集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

由天下分享时间：2024/9/13 19:31:00 加入收藏我要投稿点赞

根据中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）要求，为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合神华集团公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为推动神华科学发展，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业提供坚强的政治保证。

二、活动主题

活动的主题是：聚焦反“四风”，汇集正能量，实现神华梦。

聚焦反“四风”就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行集团党组提出的“二十一条”规定和“走、转、改，敢、克、俭”的具体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。

汇集正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于神华科学发展的积极因素，积极回应社会关注和职工期待，努力营造“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果、作风建设的新成效、党员干部的新形象，取信于职工群众，凝聚发展力量。

实现神华梦是全体神华人的共同愿景和神圣使命。神华梦的构成要素是建设本质安全型、质量效益型、创新驱动型、节约环保型、和谐发展型企业；核心是建设管理科学、受人尊敬、基业常青的具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。

聚焦反“四风”是基本要求，汇集正能量是主要路径，实现神华梦是不懈追求，三者相互联系、有机统一。各级党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，检验活动实效。

三、目标要求

教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效全面提高神华党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势，推动神华科学发展。

教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、职工期盼、先进典型，对照改进作风的要求、企业领导人员廉洁从业规定、建设世界一流标准，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，

更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

四、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬神华优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好各级领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。（三）坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

（五）坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，处级以上领导机关、领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

五、活动内容

教育实践活动要紧紧围绕为民务实清廉主要内容和反“四风”基本要求，规定动作做到位，自选动作有特色。结合集团公司实际，重点在总部机关、各级领导班子和党员领导干部中开展以“七反七查”为主要内容的特色活动。

（一）反骄破满查隐患。坚决反对固步自封、沾沾自喜、盲目乐观的不良风气，大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、追求卓越的精神，重点围绕安全生产、经营管理、基本建设、节能环保等方面，找差距，抓整改，促提升。

（二）反庸提能查素质。坚决反对平平庸庸、碌碌无为、得过且过的不良风气，大力弘扬崇尚学习、敢于担当、执企为民的精神，重点围绕增强战略决策能力、驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面能力、抓班子带队伍能力等方面，找差距，抓整改，促提升。

（三）反虚求实查绩效。坚决反对重形式、轻实效，重表面、轻实质，重虚名、轻实绩的不良风气，大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的精神，重点围绕文山会海、效率低下、形象工程、虚报浮夸、弄虚作假、好大喜功等突出问题，找差距，抓整改，促提升。

（四）反懒促勤查行为。坚决反对拈轻怕重、推诿扯皮、自由散漫的不良风气，大力弘扬勤勉敬业、尽心尽力、尽职尽责的精神，重点围绕走基层、转作风、守纪律、强服务、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。

（五）反懈求进查意志。坚决反对意志消沉、安于现状、不思进取的不良风气，大力弘扬循势求变、与时俱进、开拓创新的精神，重点围绕提振发展信心、破解发展难题、抢抓发展机遇、迎接严峻挑战等方面，找差距，抓整改，促提升。

（六）反腐倡廉查自律。坚决反对假公济私、腐化堕落、以权谋私的不良风气，大力弘扬清正廉洁、严以律己、克己奉公的精神，重点围绕遵章守纪，对照廉政准则、廉洁从业规定、“三重一大”决策制度等方面，找差距，抓整改，促提升。

（七）反奢思源查本色。坚决反对铺张浪费、贪图享乐、追名逐利的不良风气，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约、淡泊明志的精神，重点围绕公款消费、高档消费、超标准接待、超标准配备办公设施和公务用车以及职工群众反映强烈的突出问题等方面，找差距，抓整改，促提升。

为落实好中央“不虚”、“不偏”、“不空”的要求，切实增强“七反七查”活动的针对性和实效性，确保教育实践活动与神华中心工作紧密结合，成立机关作风建设、领导班子建设、安全监察、纪检监察、群众工作、信访维稳等6个突出问题专项治理工作组，主要任务是负责查找相关领域在为民务实清廉和反“四风”方面存在的突出问题，分析原因、制定具体措施和整改方案、组织问题整改、梳理和修订完善管理制度、开展调查研究、总结应用活动成果等。各工作组组长由相关部门主要负责人担任，专项治理工作由活动办公室组织协调。其它领域的问题由相关部门按照业务分工分头落实。各单位要围绕上述活动内容，结合自身实际，制定具体措施，抓好整改落实。各级群团组织也要充分发挥桥梁纽带作用，紧扣活动主题，精心设计活动载体，开展富有成效、各具特色的活动。

六、活动成果

根据中央教育实践活动的目标要求，神华集团的教育实践活动成果要具体体现到神华科学发展的各项工作中，以企业改革发展稳定的突出业绩彰显为民务实清廉和反“四风”的最新成果。主要预期成果是：

（一）通过深入开展教育实践活动，充分发挥集团党组的示范引领作用，更加模范地贯彻执行党的群众路线，作反对“四风”的表率、弘扬优良作风的表率、保持清正廉洁的表率，始终成为让党放心、社会公认、群众满意、职工拥护的坚强领导核心。

（二）通过深入开展教育实践活动，各级领导班子始终成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的优秀团队。

（三）通过深入开展教育实践活动，健全干部考核、任用、评价机制，各级领导干部始终成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过，有胸怀、有激情、有韧劲、执行有力的优秀领导干部。

（四）通过深入开展教育实践活动，扎实推进学习型、服务型、效率型、创新型、廉洁型“五型”机关建设，努力实现总部机关作风的根本好转。

（五）通过深入开展教育实践活动，更加凝聚职工群众的智慧和力量，调动一切积极因素，加快建设管理科学、受人尊敬、基业常青的具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的进程。

（六）通过深入开展教育实践活动，牢固树立“煤矿能够做到不死人；生产时瓦斯不超限，超限就是事故；实现零死亡、零伤害”的神华三大安全理念，构建政治、经济、生产三大本质安全体系，真正体现心系职工、以人为本、生命至上、长治久安的价值追求。

（七）通过深入开展教育实践活动，实现各类会议、文件简报大幅度下降、请示文件批复时间同比减少10天以上、七项费用同比下降30%以上、招待费同比下降50%以上等集团“二十一条”规定的相关控制目标，有效解决作风建设方面存在的突出问题。

（八）通过深入开展教育实践活动，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作思路更加清晰、措施更加得力、成效更加明显，进一步巩固风清气正的良好局面。

（九）通过深入开展教育实践活动，大力推进幸福员工工程，为职工办好事、办实事，着力解决职工群众反映的突出问题，把改革发展成果惠及于职工群众，进一步赢得职工群众的拥护和信赖。（十）通过深入开展教育实践活动，进一步完善职工诉求表达处理机制，坚持源头治理，杜绝群体性突发事件和极端事件的发生，积极承担社会责任，营造和谐稳定的发展环境。

（十一）通过深入开展教育实践活动，建立健全厉行节约、制止浪费，公务接待管理，会议、培训、活动经费管理，职务消费管理等12个方面的制度，构建作风建设的长效机制。

（十二）通过深入开展教育实践活动，收获《神华集团建立健全体现群众意愿、推动科学民主决策机制的实践与探索》、《中央企业畅通职工群众诉求反映渠道研究》等12个作风建设相关课题研究理论成果。

其他单位和部门也要抓好各自领域突出问题的集中整治，力争在活动中收获一批具有神华特色的理论、制度和实践成果。

七、方法步骤

根据中央的部署要求，神华集团的教育实践活动自上而下开展，大体安排半年时间，从2013年7月1日开始到2013年12月基本完成。其中集团公司领导班子、总部部门时间安排为7月至9月；各子（分）公司顺延为9月至11月，全集团12月收尾。具体到每一个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

教育实践活动要着力抓好以下三个环节：（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。

组织学习教育。学习要贯穿活动全过程，以学习深化认识，以学习推进整改。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、视频观看等多种形式学习中央确定的党章、中国特色社会主义理论体系等规定内容以及集团公司“二十一条”规定等自选内容。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点、群众路线专题学习讨论。为保证学习教育效果，集团党组要求：一是要做好学习笔记，撰写心得体会，对处级以上党员干部做出硬性要求；二是在集团内网建立专栏，统一发布学习资料，刊登党组成员的学习心得，供广大党员学习；三是组织

总部处级以上干部及各子（分）公司党政主要领导进行为期3天的封闭学习；四是适时开展为民务实清廉大讨论、征文和“反面典型警示教育”等活动。

广泛听取意见。要在传统的现场调研、召开座谈会、开展问卷调查、放置意见箱等方式的基础上，充分利用现代信息手段，采取设置网络信箱、接收手机短信、开通热线电话等方式，充分征求职工群众的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。神华集团公司教育实践活动征求意见网络信箱：qzlxjy@shenhua.cc；短信手机：138-106-12371；热线电话：010-58132022。

开展调查研究。集团公司领导、股份公司高管、各子（分）公司党政主要负责人要带头进行调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。其他党员干部也要在学习调研中深入职工群众，转变工作作风，提高解决问题的能力，塑造良好形象。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

召开专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。

开展督导检查。集团党组派出8个督导组全程参与各子（分）公司的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请部分党代会代表、职代会代表和党员群众代表参加对领导班子和党员干部的民主评议。

各基层党支部也要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。制定整改落实方案。各级领导班子的整改落实方案应以对照检查材料为依据，注重可操作性，明确整改目标、整改方式和责任人。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要注意对群众的要求作合理引导，不作脱离实际、无法兑现的承诺。整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。领导班子的整改落实方案要报督导组。

解决突出问题。要根据整改落实方案，制定务实管用的具体措施，集中力量解决“四风”等方面存在的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。

健全完善规章制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应神华当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，将建章立制工作贯彻到活动的全过程。

组织活动总结验收。集中教育基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并将总结报告和测评结果报督导组和集团教育实践活动领导小组办公室。

按照中央的要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。

八、组织领导

神华集团公司党的群众路线教育实践活动在集团党组的领导下开展。成立神华集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组。

组长：张喜武

副组长：张玉卓、孙文健（常务）

成员：凌文、韩建国、王晓林、李东、郝贵、薛继连王品刚领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在党建工作部。主任：孙文健（兼）

副主任：张宝成、申林（常务）、张胜荣成员：总部各部门主要负责人

办公室内设综合组、材料组、宣传组、制度组和调研组。

领导小组设立6个突出问题专项治理工作组，负责相关领域突出问题的专项治理工作。领导小组派出8个督导组，负责对各子（分）公司的教育实践活动进行全程督导。