不能适应新的形势，改变传统的学籍管理模式和方法，推进中小学学生学籍管理信息化，建立全国范围的学生基础数据库，真实掌握全国范围每个学生信息，为学生资助、义务教育经费保障、事业统计以及日常管理和科学决策提供真实、准确的数据势在必行。建设规划科学、结构健全、标准统一、分布协同的中小学生学籍信息管理系统是适应基础教育发展和教育现代化的一项重要措施，对于巩固、提高九年义务教育水平，保证农村义务教育经费保障新机制的顺利实施，以及提升基础教育的整体管理水平具有重要意义。在管理工作中具体的价值是：
1.提高基础教育学籍管理水平。
2.真实掌握每个学生信息，实现全国范围的中小学学生学籍数据共享和分析利用，为日常管理和科学决策提供依据。
3.为解决进城务工人员随迁子女就学，实现“控辍保学”，治理和缓解义务教育阶段择校、核定新生身份等问题提供支撑。
4.为学生资助、义务教育经费保障机制改革等提供更为真实、准确的数据。 5.为学生综合素质评价改革提供支撑。
国务院领导对此项工作高度重视，多次作出重要批示。2010年3月，教育部财务司在与财政部教科文司商议农村义务教育经费保障机制有关工作时了解到，按照科学化、精细化管理的要求，财政部已经把加强义务教育经费管理作为2010年的一项重点工作，希望教育部能够尽快建成义务教育阶段学生学籍管理信息系统，为义务教育经费管理提供客观、真实的基础信息。在此前后，袁贵仁、陈希、陈小娅、郝平、刘利民等部领导均做出重要批示，要求加快推进。
第3章 业务描述
一、学籍注册流程
学籍注册流程学校手工添加或者通过excel模板导入学籍注册信息教育局开始后台自动查重无问题学籍注册学校审核学籍注册区县审核完成有问题问题学籍处理不通过是否需要删除否是否需要修改否佐证完成是删除完成否是否有两个以上学生使用同一身份证号且均通过佐证是到这些学生的共同上级主管教育部门进行问题学籍仲裁完成是变更教育局审核通过是否使用该身份证号码的学生均通过学校处理否等待全部处理完是 学籍注册由学校开始办理，通过手工或者系统提供的Excel模板录入学生学籍注册信息，等系统后台自动将全部数据查重完成后，如果查重无问题，那么经过学校审核，学校所在教育局审核后，即可完成学籍注册操作。如果查重有问题，即存在重复数据，则学校需进行问题学籍处理操作，根据实际情况选择对应的删除、变更、佐证等操作。其中删除问题学籍只需学校自行删除即可；而变更及佐证后，需学校所在教育部门进行审核，审核通过，完成学籍注册操作。
注意：
1、教育部门进行学籍佐证审核时，需等待该组问题学籍下所有数据学校全部处理完才可进行。
2、如果一组问题学籍下有两条及两条以上进行佐证且学校所属教育局审核
均通过，则需到共同上级主管教育部门进行问题学籍仲裁操作。 二、学生毕业流程 学生毕业流程学校开始在班级信息管理中将需毕业的年级状态改为“毕业”教育局学生毕业审核不通过是否为高中毕业生不是是结业or毕业结业毕业在班级中选中满足毕业条件的学生，点击“毕业”在班级中选中满足毕业条件的学生，点击“毕业”在班级中选中满足毕业条件的学生，点击“结业”高中生毕业审核毕业信息管理审核通过毕业证书管理完成 学生毕业，有学校发起。义务教育阶段毕业由学校独立操作，高中毕业生毕业有学校发起经学校主管教育部门审核后完成毕业。
三、招生流程
招生流程毕业学校开始完成学生毕业，有毕业生数据教育局招生学校招生结果管理学校录取新生后台自动查重有重复重复招生处理无重复是否该学生均通过学校处理否是佐证删除or佐证删除等待全部处理完重复招生审核通过完成不通过是否有两个以上学生均通过佐证有重复招生仲裁录取新生审核通过不通过是否外地就读是否通过学生分班外地就读学生审核不通过完成 招生入学，分为统一招生和自主招生。两种招生方式，审核流程相同。但是，
统一招生需要经过学校主管教育局设置完招生结果之后才可以发起招生申请，而自主招生学校可直接发起招生申请。义务教育阶段的招生审核只需经过两所学校及其主管教育局审核经由录取学校（即发起招生流程的学校）主管教育局即可完成招生。录取学校在录取高中新生时，经学校所在主管教育局审核制之后还需经学校所在市的市教育局审核才能将审核流程发到学生毕业学校主管教育局审核。 四、学生异动——转学 学生异动——转学转入学校开始学籍异动申请（转学）学籍异动学校审核不通过转入学校主管教育局转出学校转出学校主管教育局通过结束学籍异动审核不通过通过结束学籍异动学校审核不通过通过学籍异动审核通过不通过结束结束是否外地就读学生是不是完成外地就读学生审核通过不通过结束完成 学籍异动——转学，由转入学校发起转学申请。经转入学校主管教育局审核、
转出学校审核、转出学校主管教育局审核并判断是否外地就读之后完成转学。
第二部分 学校管理
学校管理功能模块主要包括学校基本信息管理、年级管理、班级管理以及
全国中小学生学籍信息管理系统用户操作手册（学校级）
