关于加强农村生活垃圾专项治理工作长效
机制的实施方案
按照县委、县政府深入开展农村人居环境工作要求，进一步加强农村环境卫生管理，切实做好农村垃圾处理及卫生保洁工作，创造整洁、优美的人居环境，现结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
围绕打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居”的镇村环境为目标，以问题为导向，以整治“脏、乱、差、堵、污”问题为突破口，打好农村环境整治攻坚战，进一步改善全县人居环境，助力乡村振兴。
二、工作内容
（一）加大宣传教育，养成良好的卫生习惯。各镇要经常深入村组，深入农户，多层次、多角度的宣传发动和教育引导群众改变乱倒乱泼垃圾的陋习，主动搞好房前屋后卫生，提高群众对垃圾清运模式的知晓率，逐步引导群众树立健康、文明、卫生的生活习惯。加大对不讲卫生户、偷倒垃圾企业等行为的曝光通报力度，适时通过微信公众号和其他媒体进行曝光，树立反面典型。同时，加强正面宣传，每半年评选一次“卫生清洁户”在各镇范围内通报表彰，并给予实物奖励。
（二）加强对农户污水治理费的收取，建立健全污水治理长
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效机制。
1.收费标准。污水治理费按7:3的比例由各镇财政与农户共同承担，县域内所有贫困户缴纳份额由所在镇负责代缴纳。为提高农户污水治理费的缴交率，重新推动各村（居）治理费收取工作，各镇政府根据各村户数和棚改情况，划分片区、分片包干的方式，重新核定收取基数（附件1）。由各村（居）驻村干部具体负责，组织本辖区村组长做好农户的卫生保洁宣传教育和农户污水治理费的收取工作，治理费的收取情况须分红黑榜对已上缴和未上缴保洁费的农户分小组进行公示，并按时上交镇财政。同时，加强对位于农村保洁范围的经营性质的小微企业、小作坊、农家乐等治理费收取力度，收缴标准原则上需按照《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》执行。
2.奖惩机制。对完成治理费收费任务的村（居）按20%的标准返还工作经费，超额部分按30%返还工作经费。未完成收缴任务的村（居）不返还工作经费，并按未完成金额在镇级下拨的其他工作经费中进行扣除。同时，为鼓励创收，对收取到经营性质的治理费第一年全部返还至村（居）委会，当年不计入收缴任务中，第二年开始计入收缴任务。返还的工作经费分上下半年两次拨付，并与镇督察结果挂钩实行绩效管理。返还的工作经费用于小组长的误工补助、卫生宣传制作、临时性整治工作开支。
（三）规范垃圾处理流程，改善农村生活环境。各村要指导
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聘请的保洁员健全“户分类入桶（袋装）、村收集、镇统一清运”的农村生活垃圾处理模式。即农户把自家产生的垃圾分类投放到垃圾桶内或袋装放在自家门前后，由保洁员每天定期收集运送到统一安放的垃圾桶内，并对所管辖区内的公共场所进行清扫和保洁，做好农户门前“三包”的宣传督察工作，确保辖区内的垃圾入桶，最后再由清运车将各村（居）清理出的垃圾统一运至县指定的中转站倾倒。
（四）加强基础设施建设，优化垃圾清运模式。各村（居）、第三方保洁公司须科学设置垃圾桶的摆放位置；确保聘请保洁员配齐保洁工具“六件套”，即一板车、一铁锹、一扫帚、一铁钳、一套保洁服、一顶保洁帽；教导保洁员爱护环卫设施和工具设备，做好设备清洁及保养工作，设备损坏要及时维修或者向上级报告。镇保洁要确保清运车定期到各村（居）清运垃圾，优化“户分类入桶（袋装）、村收集、镇清运”的农村垃圾处理模式。
（四）选优配齐保洁员，完善长效运行机制。各村必须按照至少每500人口配备1名专职的保洁员，来配备保洁员，保洁员更换要及时向各镇环卫部门报告并提交保洁员信息登记表备案。各镇政府统一为保洁员配置保洁工具和保洁服，各村要制定村规民约，成立卫生劝教队等组织监督农户落实门前卫生“三包”，并定期组织卫生劝教队开展卫生清洁户、卫生村小组等评选活动，将评比结果进行公示，并对评选出的优秀卫生清洁户、保洁员落
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实相应的物资奖励，且对优秀卫生清洁户、保洁员在年终优先安排为走访慰问对象，调动农户参与积极性。
（六）加强对保洁公司运行的管理，建立健全督查机制。为确保农村生活垃圾保洁工作运转的工作实效，各镇要建立镇督查村、村督促第三方保洁公司机制。实行总分为100分的督查考评评分标准，评分表见附件3。督查方法如下：
1、日常巡查：由各村（居）包片干部负责区域内的日常巡查，巡查发现问题及时反馈给保洁公司，保洁公司需在次日前完成整改，情况特殊的可延长至3个工作日，并将整改后照片发至镇清洁办销号，整改不到位的据实对保洁公司进行扣分。
2、督查：分为定期督查和不定期督查。定期督查为每半个月开展一次督查；并根据相关节庆、重大活动时期，不定期开展督查。对发现问题进行分类处置，属于村（居）未及时发现督促的，对村（居）进行扣分，属于村（居）督促保洁公司后仍未整改到位的，对保洁公司当月考评进行扣分。督查记录由各镇整理归档，督查结果纳入月考评内。
2、月考评：每月针对当月督查结果进行考评，实行排名，并在全镇范围内进行通报。村（居）考评结果与工作经费返还相挂钩，半年兑现一次。保洁公司考评结果与承包费用相挂钩，每月兑现一次。
3、在上级检查、督查、考评中，如果在镇级检查、督查、
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考评中发现了卫生保洁问题，被通报批评，每次扣除保洁公司3分；如果在县级检查、督查、考评中发现了卫生问题，被通报批评，每次扣除保洁公司5分；如果在省级检查、督查、考评中发现了卫生问题，被通报批评，每次扣除保洁公司7分。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇要高度认识开展农村生活垃圾专项治理工作的重要意义，切实把该项工作摆上重要议事日程，当作头等民生大事来抓，并把开展农村生活垃圾专项治理工作的成效作为衡量基层干部党性和协作能力的一次大检验。
（二）广泛宣传，营造氛围。各镇要向群众广泛宣传农村生活垃圾专项治理工作的重要意义，在广大群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，引导群众增强卫生意识、文明意识，创造美好的生活环境。
（三）强化措施，狠抓落实。各镇要按照方案要求，层层落实责任，镇干部要按照分片安排，认真抓好所负责区域的环境卫生治理工作，各镇主要负责人要负总责，统筹调度好该项工作，督促各村抓好落实。
（四）严格考核，奖罚分明。为充分调动各镇抓农村生活垃圾专项治理工作的积极性和主动性，确保该项工作取得实效，且在各镇之间形成争先创优、你追我赶的良好氛围，将根据各镇的工作成效进行评比排名，每半年考评排名兑现一次奖惩，在经考
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关于加强农村生活垃圾专项治理的实施方案(试行)
