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新形势下国有企业“维权”难的现状和思考
作者：周桃
来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第12期
摘 要：随着国有企业改革进入深水期，社会、企业、职工三方格局发生了深刻的变化，作为劳动关系矛盾的产物—工会，如何在改革进程中维护好职工的合法权益，同时推动国有企业的健康稳步发展，对工会组织提出了更高的要求。本文对新时期“国有企业工会维权工作现状”、“做好维权工作的思考”、“如何进行主动依法科学维权”三个方面进行论述，以期国有企业工会组织更好履行“双维护”职责，达到企业和职工在和谐中双赢、共生共存的最好状态。 关键词：国有企业工会 维权思考 主动依法科学维权 一、新形势下国有企业工会“维权”工作的现状
在企业改革改制的过程中，职工迫切需要工会来维护自己的合法正当权益，但工会在具体“维权”工作中，却显得举步维艰。一是在维护职工劳动权利和协调劳动关系等方面，企业工会显得无能为力。比如：在劳动合同文本中，普遍存在着对职工管理内容要求多和对职工劳动权利保护强调少的现象，在集体合同文本中，也存在着对职工福利待遇原则条款规定多和对保障落实措施规定少的现象。这“两多两少”可以说在不少企业工会，特别是困难企业工会没有做到从源头上重视和保障职工劳动权益的真实体现。另外，在协调劳动关系和调解劳动争议方面，一方面是职工的待岗、下岗甚至裁减，另一方面是企业技术力量的流失，二是一些企业民主管理呈弱化趋势，职工的民主参与权得不到有效保障，工会显得束手无策。《企业法》所赋予职代会的五项职权，要么被削弱，要么行使不到位。最常见的是一些该提交职代会讨论通过的计划、方案、重大决策和有关职工切身利益的重要举措不提交职代会讨论，而是以其它形式的会议通过，变成少数人说了算。民主评议领导干部制度，时而坚持时而不坚持，使得职代会对领导干部的民主评议和监督成了一句空话。
二、新形势下国有企业工会做好“维权”工作的思考
在中华全国总工会第十六次全国代表大会上，李建国同志在报告中明确提出“全心全意为职工群众服务是工会的根本宗旨，维护职工群众合法权益是工会的基本职责。必须树立职工利益无小事理念，做实“职工有困难找工会”各项制度机制，坚持以职工为本、主动依法科学维权，旗帜鲜明地维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益，突出维护职工群众的劳动经济权益。”这番话为新时期、新形势下工会的维权工作指明的方向和目标，指出工会工作怎样才算“维权到位”，国有企业工会应当认真理解并全面把握“主动依法科学维权”的深刻内涵并进行全面实践。
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第一，在工作定位上强调主动维权。在维权工作上，国有企业工会要准确定位自身应承担的历史责任和职责内涵，要主动运用法定的职能，积极探索维权新途径，才能使工会维权随着形势的发展而发展。
1.主动务实的工作作风。工会要履行好维权职能，良好的工作作风是做好维权工作的重要保证。工会干部必须要了解新形势下职工在经济、政治和文化权益方面的需求，掌握工会维权工作面临的各种问题，才能找准维权工作的切入点和着力点。一是要对当前企业改革发展中职工群众关心的热点、难点、重点问题作深入调查了解，认真倾听职工群众的意见，及时、全面掌握职工的思想脉搏，了解不同职工群体的维权需求，能解释清楚的要及时解释，需要反馈的要及时反馈，工会自身能够解决的要尽力解决，并努力协助党政为职工群众排忧解难。二是要学透、吃透相关政策法规，对党的路线、方针、政策，对涉及职工利益的法律法规要熟悉，做到心中有数，维护起来才能有理有据。
2.主动争取党委领导和行政支持。国企工会要定期主动向同级党委汇报工作，定期与企业党政召开联席会议，就企业出台的规章制度，职工群众需求等进行通报沟通，并提出工会的建议和主张，使企业党政及时了解职工的意愿和要求。
3.主动参与源头决策。从源头上参与、从政策上参与是维护职工合法权益的关键环节。企业工会要做到凡是涉及职工切身利益的重要问题都让职工有充分的知情权、参与权和审议权，都要充分表达职工意愿和工会主张，都必须经过职代会讨论通过方能实施。
4.主动拓宽职工理性表达的渠道。通过收集职代会提案、合理化建议，设立厂务公开专栏，实行厂长（经理）接待日等各种措施，使职工在涉及企业发展以及自身切身利益的重大问题上，能通过理性合法的表达渠道，提出主张和表达意见，充分发扬发挥参与、管理、监督作用。
第二，在工作开展上注重依法维权。工会组织维护职工群众的合法权益不能单靠感情、也不能凭义气，关键是要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，才能把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。以法为据，建立健全企业的维权机制。法律法规为工会维权提供了支持和保障，也是工会维权的重要抓手，因而企业工会要以法律法规为依据，建立一个相对完善的维权体系和机制。一是要建立工会与行政的联席会议、积极参与企业规章制度的研究制订等为基本形式的源头参与机制。二是要建立以劳动合同和平等协商集体合同及工资协议为基本形式的维护职工经济权益的机制。三是要建立以职代会、厂务公开为基本形式的保障职工民主权利的机制。四是要建立以劳动争议调解为基本形式的协调劳动关系的机制。五是要建立以配合企业有关部门做好劳动保障监察工作为基本形式的工会劳动法律监督机制。六是要建立以送温暖活动、法律援助、维权热线电话、金秋助学等为基本形式的困难职工帮扶机制。
第三，在工作实施中把握科学维权。工会要实现科学维权，一定要立足实际，注重实情，具体到每次维权，都必须理性认识问题，有效地制定措施，积极地抓好落实，要把党的主张和
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维护职工群众的合法权益有效地结合起来，并善于摸索能够缩短职工与工会的距离、增强企业与职工沟通、操作起来简便可行、党政和职工都满意的维权新平台，从而不断丰富科学维权的内涵。
1.以科学的态度正确处理好“三个关系”，营造良性的维权氛围。一是处理好维权与企业改革发展稳定的关系。工会既要把维护职工的合法权益作为最高标准，又要把促进企业改革发展稳定的整体利益作为应尽的职责。要引导职工充分认识到只有通过改革，才能不断加强企业的活力和竞争力，壮大企业的经济实力，才能从根本上维护和实现职工群众的切身利益。这也就是我们常说的大河满了小河流，企业效益好了职工才能富的道理。二是处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。及时掌握政策信息，领会政策精神，积极维护职工的合法权益，但绝不可因过分强调维护职工利益，而把握不住尺度。工会在维权与行政行使权利发生冲突时，一定要依法分析谁对谁错，要结合企业实际情况，分析企业的形势，分析企业暂时不能执行的原因，获得职工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。
2.创新工作手段，依靠职工自身价值维权。“授人鱼，不如授人以渔”，企业工会对职工最根本的维权在于提高员工的综合素质，提高职工应对竞争的能力。因此，企业工会要以目前全国正在轰轰烈烈开展的“创建学习型企业，争做知识型职工”活动为契机，一方面针对职工的不同层次、需求积极配合行政开展多种形式的教育培训工作，不断提高职工综合素质，使员工的素质能不断满足企业发展的需要，为企业自身发展增强后劲；另一方面要参与并协助企业建立科学的用人制度，实行公开公平竞争择岗，更有效地调动职工的积极性和创造性，从而形成更有凝聚力的职工队伍。总之，随着劳动关系的不断发展变化，国有企业工会只有切实履行好维护基本职责，主动维权、依法维权、科学维权，才能逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，才能使国企工会的维权工作更有实效性和影响力。 参考文献：
[1]贺永章. 关于国企工会维权的几点思考[J]. 当代电力文化，2013，05：84-85. [2]叶绍梅. 对国企工会维权工作开展与创新探讨[J]. 神州，2014，08：203.
[3]张云霞. 浅淡如何做好国企工会的维权工作[J]. 党史博采（理论），2014，03：42 作者简介：周桃（1982.02—），女，四川省内江市，本科，工会主管，助理工程师，研究方向：新形势下的工会工作。
新形势下国有企业“维权”难的现状和思考
