新东方公务员考试研究中心（内部研发成果） 2008年公务员考试
第二、我们知道重点在于“隐私权”的保护，那提出解决问题的对策时就可以适当侧重这一方面。
第三、我们知道“隐私权”的保护既包括个人私密信息，还包括经济利益。那么我们的对策就不能过于片面，应该既有保护个人私密信息的具体对策，也要有保护个人经济利益的具体对策。只有这样，才是全面地看待这一社会问题。
（2）广州新东方的戴斌老师请考生们看03年全国公务员申论考试的最后一则申论材料： 8.采取严密措施，确保安全生产
2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督察，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。
王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。
王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。
03年全国公务员申论考试的材料是谈有关安全生产的话题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对安全生产的国家政策。让我们来一起分析：
首先，材料中的“关键要看年底这段时间的工作”，说明年底是安全事故的一个高发时期，那我们的对策中一定要有针对这特殊时间段的特殊对策。只有这样才能体现我们既能关注问题的共性，也同时关注问题的个性，即能考虑到特殊时间段和特殊情况的具体处理细则。
其次，材料中的“有关部门要继续开展安全生产检查和督察”，说明了该社会问题的解决，重点在于严格的政府监管。那么我们的对策中一定要有涉及政府部门如何更好地监管这一社会问题的对策，同时篇幅上还要有所侧重，毕竟这是问题解决的重点所在。另外既然是“有关部门”，那必定不止一个部门需要对这一社会问题进行监管，而是若干个部门从不同方面来监管这一社会问题，那么在我们的对策中还要有涉及如何促进部门间的相互协作的对策。
再次，材料中的“全国的安全生产形势仍然不容乐观”。说明这一社会问题还没有得到有效的控制，那么我们就需要有比较创新的对策来去解决，同时对这一社会问题我们应该保持清醒的认识。
第四，材料中的“强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度”，说明安全生产这一社会问题，主要存在于小煤矿的安全生产上。那么我们的对策中要提及这一点，同时要有相应的针对性地对策，只有这样才能体现我们能关注问题的主要矛盾，并能首先从主要矛盾着手去解决问题。
第五，材料中的“在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。” 说明违反安全生产的一大原因，就是许多企业“在年底生产经营指标压力较大”，在这样一个压力下，他们才会去铤而走险。那么我们的对策就需要去缓解这一压力，这样才能从问题的成因这一角度出发，避免这一问题的发生及恶化。
第六，材料中的“不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。” 说明这一社会问题的解决，除了设定业主的法律责任，还需要设定政府及其相关部门的行政责任。那么如何去设定及追究政府及其相关部门的行政责任？在我们的申论文章的对策中同样要有所提及。
（3）广州新东方的戴斌老师请考生们看04年全国公务员申论考试的第六段申论材料： 原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽
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车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。
04年是谈我国汽车工业的现状和发展的趋势及所带来的城市交通问题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对汽车工业的现状和发展的趋势的国家政策。让我们来一起分析：
首先，材料中的“中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。” 说明国家重点是要扶持几个大的汽车企业，为什么呢？我们可以推敲出几个原因：一是国家没有足够的财力扶持所有的汽车企业，二是现在许多著名国外汽车企业进入国内市场后，国内企业的竞争压力相当大，所以要扶持几家内参与国际竞争的汽车企业。尤其是“拥有自主知识产权”这一字眼，可从一个侧面反映国内许多汽车企业都存在缺乏足够自主知识产权的问题，那么考生在申论文章中肯定要体现这些方面。
其次，材料中的“中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。” 这一句话体现很重要的一点，就是国家对于发展汽车工业的态度是“量力而为”，要考虑中国的实际国情和人民的实际需要（价格要低，同时耗油量要小），因此我们在文章中要特别强调的是我们的对策是符合中国国情，不激进，不能超越我们国家的实际承受能力。
再次，材料中的“中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。”这里说明一个问题是，对于汽车工业的发展，它不是孤立的，它实际上也需要有其他的辅助条件去加速或延缓其发展。在我们的文章中就一定要分析汽车工业的发展究竟与哪些相关的行业是有关的，对策中也要提及如何增加辅助条件来帮助汽车工业的发展。同时材料中已经提示我们注意“公路”和“交通配套设施”是关键的辅助条件，那在我们的对策当然也要提及。
（4）广州新东方的戴斌老师请考生们看05年全国公务员申论考试的第一则申论材料：
1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
05年全国公务员申论考试的材料有两方面的内容，一方面是谈扶贫问题，另一方面是谈农民权利维护的问题。那么这里就有一个疑问了：究竟考试需要考察的是扶贫问题还是农民权利维护的问题呢？或许有的人可能会认为这个问题很简单，哪个问题在材料中所占的篇幅多，哪个问题通常就是重点所在。但事实并非如此，因为如果仅仅看两个问题所涉及的篇幅，在05年的申论考试的材料中，描述扶贫问题的篇幅和描述农民权利维护问题的篇幅之间相差不大，很难从篇幅上去界定哪个是重点话题。
但我们从第一则申论材料却可以明确地发现，而这则材料实际上就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对农民增收困难问题的国家政策，同时在一开头就已经很明确告诉考生这个问题的重要性，也预示了这个问题是材料中要重点讨论和体现的问题。
（5）广州新东方的戴斌老师请考生们看06年全国公务员申论考试的申论材料开头部分：
[主持人] 各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。欢迎网友踊跃参与提问。
06年全国公务员申论考试的材料是一个访谈，内容主要是谈如何去预防当前社会领域存在的主要问题。而
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上面这两段材料就是解决这些社会问题的“一定的原则基础”，即我国政府认为处理这些社会问题，关键在于“建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案”。而涉及解决这一社会问题的具体对策，在材料中也已经明确表明是涉及四个方面：“危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的‘经济基础’、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案”。
对于广大考生来说，通过仔细阅读这些重要段落，明确涉及的社会问题的“一定的原则基础”，那么在我们的申论文章中必定就能轻易把握话题的重点（重点是建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案），并能完整地分析问题的各个方面（在材料中已告诉考生主要是涉及四个方面）。这样一来，考生考出好成绩的可能性，从某种意义上说，就大了许多。
好了，通过对以上每一年全国公务员申论考试材料的分析，大家应该可以知道非常明确的一点，那就是每一年的全国公务员申论考试材料都能找到这个“一定的原则基础”。而这个“一定的原则基础”就是我们申论文章的基础（即对于这个材料中的问题的相关国家政策）。如果文章中没有这个“基础”，那么我们的申论文章就会如同“无源之水”一样，是没有说服力的，是难以获得高分的。所以广州新东方的戴斌老师认为，我们要在文章中实现与把材料与国家政策相联系，我们就要在阅读材料时找到和关注的就是体现这个“一定的原则基础”的材料部分，即先要找到“国家政策”，然后经过分析（尤其是潜在含义的分析），最后才能把材料与国家政策联系起来，在申论文章中有所体现。
备考策略：如何突破公务员考试的瓶颈分数
作者：新东方公务员考试研究中心教研组组长 戴斌
近年来参加公务员考试的人数越来越多，而考试的难度也越来越大，虽然每年有多次考公务员的机会（包括国家和地方的公务员招考），但是许多考生即使有多次的考试经历，但考试成绩却很难有大的突破，想要取得高分并不容易。
就拿2005年的广州公务员的招考为例（不含地税、公检法司），根据我们收集的信息，实际报考人数是13137人，最高分是75.8分，其中75分以上（含75分）只有5名考生达到这一分数段，具体各分数段人数如下：
分 数 段
0分（即放弃考试的人数） 50分以下（不含50分） 50～55分（不含55分）
55～60 60～65 65～70 70分以上
人 数 2280人 401人 1315人 3488人 3950人 1596人 174人
所占总人数的比例
16.8% 3% 10% 26.6% 30% 12.1% 1.3%
从上表我们可以看出，有高达16.8%的考生最终放弃考试，这反映出近年来公务员考试的竞争越来越激烈，相当部分考生准备不够充分，或是本来就是抱着试一试的心态去报考的，在录取几率不大的情况下最终选择了放弃考试。当然也有部分考生是因为市内交通堵塞而迟到超过规定时间，无法参加考试，因此考生在考前必须充分考虑交通因素，提前一些出发，以避免因迟到而失去宝贵的考试机会。
而从参加了考试的考生成绩来看，只有3%的考生在50分以下，而70分以上的考生也只占1.3%的比例，可以说是凤毛麟角。绝大部分考生得分集中在55～65分之间，这个分数段占了考生人数的56.6%，呈现出一种“两头小，中间大”的分布趋势。从这个角度看，可以发现得分偏低或偏高的考生人数其实很少，因此在公务员考
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试中得分并不难，难的是如何取得较高的分数。就像有考生反映的是，有些考生考了很多次公务员考试，但无论发挥好坏都是维持在六十多分，从未考过70 分以上，而有些考生几乎每一次考都在七十分左右，但也超不过75分这条线。为什么会出现这样的情况呢？
笔者认为在这项考试中，每位应考者都有自己的一个瓶颈分数，就是很难在考试中突破的一个分数点。不同的人由于知识结构、性格、成长经历、个人兴趣等差异，可能在这项考试的适应程度上有所差异，所以每个人的瓶颈分数都有所不同。原来的传统的公务员考试培训都把注意力集中在传授考试相关的考试技巧，但忽视了公务员考试本身就是一项素质测试，如果不把考试所需的相关素质提高的话，即使考生把技巧练得炉火纯青，也只能把自己的分数接近瓶颈分数，而无法突破瓶颈分数。打个比方，有名考生的瓶颈分数是70分，那么在考试中假设他的考试方法技巧得当，使其发挥了90%的能力，考出的分数将是63分。而如果他通过一些考试所需的素质训练，把瓶颈分数提高到了80分，即使发挥得一般，只考出了80%的能力，但他的分数仍然可以达到64分。当然，笔者并不否认考试技巧的重要性，技巧提高和考试素质的提高都是分数提高的两大绝技，技巧就像是武侠小说中的武功招式，而考试素质就像是内功修为，武功招式可以立竿见影，但内功修为却是成为武林高手的关键所在。所以考生要做的是“内外兼修”，只有这样才可能独步武林。
那究竟是哪些因素阻碍考生突破自身的瓶颈分数呢？笔者将分别从行政能力测试卷和申论卷进行分析。首先对于行政能力测试，笔者认为有以下几个因素阻碍考生突破自身的瓶颈分数：
一、 阅读速度不够“快”。
说到这里，要声明的是，并不是考生的实际阅读速度太慢，而是阅读速度跟公务员考试所需要的速度有大的差距。因为公务员考试的试卷的阅读量很大，就拿行政能力测试来说，全卷的总字数都在两三万字左右。笔者做过统计：2000年中央公务员考试的行政能力测试卷的全卷总字数是20081字，2001年是22073字，2002年A卷是28087字，2003年A卷是29300字，2004年A卷是24453字，2005年A卷是30553字。从总体上看阅读量有逐步上升的趋势。请大家试想一下，在两个小时内要看完近三万字，还得理解内容然后再选出正确答案，对考生是一个很大的挑战，很多考生考完后出来说题目太多做不完，实际上应该说是“读”都“读”不完，怎可能“做”得完？而最“可恶”的是行政能力测试卷的最后一个题型恰恰是最简单的也最易得分的材料分析题。所以考生如果按从头做到尾的常规习惯，做不完的题目实际是自己最有把握得分的题目，这当然会成为出题者期望拉大分差的最好方式，同时却也成为阻碍考生成绩提高的一个瓶颈因素。而对于这方面瓶颈因素的解决，一方面考生可以采取倒序法，先做完自己有把握得分的那部分题目，把难度较大，即使时间较充分也未必能获高分的那部分题型放到后面，此举目的在于能把就较宽松的做题环境交给较有把握的部分，尽可能得在该部分得分。把没有太大把握的题目留到后面时间较紧迫的做题环境去完成，尽可能减少分数损失，这是技巧方面的解决对策。而另一方面，从素质的提高来说，考生在平时的备考中，应有意识得培养自己的阅读速度，在绝对阅读速度提升的前提下，即阅读题目所需的时间减少的前提下，留给我们的对题目的思考时间就会相应地增加，那么在考虑较充分的条件下，题目的命中率一定会比匆忙下判断要高得多。
二、 知识面不够“广”。
笔者认为除了阅读速度之外，另一个拉大分差的方式就是知识面。这主要出现在常识题的考察上，常识题的特点是几乎没有技巧可言，考生会则得分，不会要“蒙”中还真不容易。这时候平时知识面不够“广”，考生在这部分题目的分数就会一直上不去，当然就无法突破自身的瓶颈分数了。但笔者要强调一点的是，并不是能力强素质高的考生一定知识面“广”，一定能在常识题中得高分。因为所谓知识面“广”，其实跟人的个性很有关系，一个人如果兴趣广泛，涉猎的方面较多，自然就能知识面“广”，有的考生可能自身能力很强，但其对常识题主要考察的政治、法律等方面毫无兴趣，自然也会考不好常识题，但其并不一定是真正意义上的知识面不广。因此笔者谈的知识面不够“广”只是相对考试要求的知识内容而言，不够“广”而已。这一点希望考生要弄清楚。那么考生要在常识题上有所突破，解决知识面不够“广”的问题，则要要针对性地对常识题主要考察的政治、法律等方面的知识点进行归类复习，复习时要把“面”铺开就可以了，不必对这些学科的内容进行深入地研究。同时要注重培养自己对时事政治、法律等方面的兴趣，毕竟考生一旦通过了公务员考试，将来要从事的机关工作必定是与政治、法律密切相关，所以培养这方面的兴趣既是备考的需要，也是未来工作的需要。
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三、 无法快速寻找题干重点
在行政测试的考题中，题量大是一个难点所在，但与此同时，就单个题目而言，其内容的复杂性和较强的干扰性也是一大难点，因为考生在紧张的做题时限内很容易被题目中的干扰信息所影响，因为在题目选项中可能每一个选项都没有错误，但题目中有其题干重点，而题干重点才是正确答案。就举2001年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验》语言理解题的34题为例子：
34.如果从伦理的角度着眼，两极分化是一种悲剧性的社会现实。面对落入破产者行列的许多小生产者和劳动者，我们不能不寄予深切的同情。但是从生产力的角度着眼，两极分化是商品经济的价值规律发生作用后的必然经济结果，它发挥着约束和激励的功能，使人力资源和物质资源都趋于更合理的配置。 对这段话理解正确的一项是（ A ）。
A.从发展商品经济的角度看，两极分化具有一定的积极意义（与转折性字眼后面的原文内容相符，应选择） B.我们应该对落入破产者行列的小生产者和劳动者寄予深切的同情（对转折性字眼前面的内容的描述，应排除）
C.我们不应该对落入破产者行列的小生产者和劳动者寄予太多的同情（对转折性字眼前面的内容的描述，应排除）
D.我们应该首先从经济的角度考虑问题，而不应该过多地从伦理的角度考虑问题（对转折性字眼前面的内容的描述，应排除）
从上题我们可以看到，B、C、D都与原文相符，但本题题干的重点落在转折处“但是”这个字眼之后，因此，正确的选项应该是A选项。而考生一旦不能找到题干的重点所在，很可能就选择了错误的答案。
四、 估算技巧不足
近年来，行政能力测试的数量关系题的难度越来越大，由于时间通常是在1分钟/题，这不仅让广大的考生感到这是一项“不可完成的任务”，就连许多数学系的考生也无法突破这一题型。为什么会这样？笔者在这里要说明的是，公务员考试中的数量关系题考察的不是考生的计算能力，而是考生的估算能力。因为在考试中，数量关系题用的是选择题的考察方式，而且四个选项的干扰性较之其他数学考试来说，已经很低了。所以考生通过合理的推断计算，是完全可以在短时间内从干扰性不强的四个选项中选出正确答案的。另外，大家如果拿这两年的全国真题的答案来看一看的话，就会发现某些甚至是相当部分的数量关系题的答案几乎是用十分钟以上的时间都很难想出来的，要在一分钟内完全解出？几乎不可能。因此考生如果寄望每道数量关系题都在解出答案后再选出与之相符的选项，那么必定是费力而不讨好地白白失去自己宝贵的做题时间。以下我们举一道真题来做一个示范：
33．1,10,31,70,133，（ X ）。
A．136 B．186 C．226 D．256 正确答案：C
【估算法】相邻两个数字之间的差是9，21，39，63，其差值是不断递增的，那么我们可以推断下一个差值一定大于63，即未知数X一定大于133+63，即X>196，则马上排除A、B选项，在C、D 选项中，Ｃ选项最接近１９６，则选择Ｃ选项。
【传统解法】相邻两个数字之间的差是9，21，39，63，而9=3×3，21=3×7，39=3×13，63=3×21，而3，7，13，21是一个以4位首项，2为公差的等差数列，由此可见，所填的数字是（21+10）×3+133=226。
从上面可以看出，相对于传统解法来说，估算法在逻辑思维上更加直观，思维过程要更加简单，一方面可以节省宝贵的做题时间，另一方面可以避免考生的思维疲劳，有利于后面的题目解答。因为据许多有公务员考试经历的考生的反映，数量关系题是全卷最费时且是最劳神的题型，考生切不可在这类题型上“吃力而不讨好”。
五、 在高强度的考试中容易出现局部的“脑部疲劳” 说到这里，笔者首先要告诉大家的是，在行政能力测试中让考生感觉到疲劳的主要因素并不是一百多道选择题的“题量”，因为如果让大家考的是小学难度的题目，大家做三百道也不会觉得累，所以“题量大”并不是考生疲劳的主要因素，重点其实是在考试的“难度”上。或许有些考生会告诉笔者行政能力的题目难度并不大，那么为什么考试中会“脑部疲劳”？其实“难度”是在需要反复推敲的题型上，因为这类题型费时且非常容易
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