如何确保精准扶贫成果均衡可持续发展的调研报告
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“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，做好精准扶贫工作，特别是确保精准扶贫成果均衡可持续发展，任务艰巨，意义重大。福建省平和县作为省重点贫困县，总人口61.3万人，全县有市定重点贫困乡镇6个，省、市、县级重点扶贫村45个，建档立卡贫困户3662户、11321人，其中，国定标准贫困人口6907人、省定标准4414人，且大部分在西部乡镇，平和县西部乡镇贫困人口能否“脱贫”且不再“返贫”，将直接影响到平和县扶贫工作成效的取得，乃至全县社会经济发展的整体水平，因而实现西部乡镇精准扶贫的可持续发展战略是平和县建成全面小康社会的关键。
但由于自然环境、交通条件、地理气候等客观因素的限制，贫困是一直笼罩在平和人民头上的“阴霾”，特别是西部乡镇，从上世纪80年代开始，党和各级政府就非常重视扶贫工作，然而，总是出现“脱贫”又“返贫”的现象，难以真正实现脱贫，主要原因在于没有找到可持续发展的脱贫道路。
带着这个问题，笔者走访了发改委、老区办、XX局、XX局等十几个县直单位和西部的长乐、秀峰、九峰、崎岭、芦溪等乡镇，做了详细的调研，认为“大力推进闽粤边红色文化旅游生态区”建设项目是实现我县精准扶贫成果均衡可持续发展的重要
举措。
一、项目建设的重要性
1.地理位置决定此项目不是局部的计划，而是全局发展战略。人口多、面积广、经济落后是平和县西部乡镇的主要特点，西部经济的发展水平、人民生活的状况直接影响到全县社会经济发展的状况，在中央“四个全面”发展战略的指引下，只要西部人民没有摆脱贫穷和全面进入小康生活，就没有平和县全体人民的脱贫和全面小康生活。县委县政府一直以来都非常重视平和县西部经济的开发工作，然而受自然环境、交通条件、地理气候等客观因素的限制，西部乡镇特别是长乐、秀峰、芦溪、九峰等省际边界乡镇的经济发展和人民生活的改善，总是无法赶上东部乡镇，也严重拖延了全县经济生活发展的总体水平。所以，“大力推进闽粤边红色文化旅游生态区”建设项目，是全县、全市、乃至全省全面建成小康社会的发展战略，建成“闽粤边红色文化旅游生态区”有其重要的战略意义。
2.可确保精准扶贫成果，实现全县经济均衡可持续发展，使全县中西部同步进入全面小康生活。平和县作为全省重点扶贫县，市级重点扶贫乡村也大都集中在西部乡镇，这次精准扶贫力度之大远超历史，精准扶贫成果也已开始显现，但是如何确保精准扶贫的成果的可持续，让这些“脱贫”群众和地区不再“返贫”，才是扶贫最主要的工作。而“闽粤边红色文化旅游生态区”的建设，由于旅游所产生的效应，不但可以确保精准扶贫的
成果的可持续，而且还可以实现拉动全县经济的发展水平，使平和经济发展走上崭新的路子。 二、项目建设的具体内容
“闽粤边红色文化旅游生态区”的建设范围涵盖闽粤边交界的九峰镇、长乐乡，辐射崎岭乡、秀峰乡、芦溪镇、大溪镇，生态区可分阳明古镇文化边贸区、平和革命历史客家文化园区、中国古村落太极村文化区、韩江源头“小三峡”休闲区四部分建设。主址选在九峰镇和长乐乡，以阳明古镇和革命历史文化园中心区为中心向周围延伸，辐射4个乡镇，四区估计总投资40亿元。
1.阳明古镇文化边贸区。（1）“中国历史文化名镇”区：九峰古镇的整体风貌保存较为完整，街巷体系面貌犹在。现有县级以上文物保护单位21处、省级文物保护单位3个、国家级文物保护单位1个。在城区、村落仍保存明清时期的宗祠、家庙、民居、土楼、牌坊等建筑60处，规模大、工艺精、保留最好的有10座，具有较高历史文化价值的有20座，其中文庙、城隍庙、东门头牌坊、中湖宗祠、曾氏家庙、杨氏宗祠、崇福堂、逢源楼等有一定代表性。此外，还有内容丰富的音乐、舞蹈、戏曲、书画等。（2）“闽粤边贸重镇”区：九峰镇周边与闽粤两省四县十个乡镇相邻①，距广东省界仅有15分钟车程，是闽西南和粤东北的物资集散中心，更是粤货入闽、闽西南农副产品入粤的交通要冲，自古以来素有“闽粤边贸重镇”之称，可重新规划建成
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