通用-市级城管系统-建设方案

数字化城市管理系统建设方案

XX市

数字化城市管理系统

建 设 方 案

北京超图软件股份有限公司

2011年4月

XX城市县数字化城市管理系统建设方案 北京超图软件股份有限公司

目

1

录

项目概述 .................................................................................................................................. 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4

项目背景 ............................................................................................................................... 1 XX城市概况 ..................................................................................................................... 1

项目建设背景 .................................................................................................................. 1

项目建设意义 ....................................................................................................................... 3

提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理 ............................................... 3 有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展 ........................................................... 3 提升城市形象，促进区域投资软环境建设 ................................................................... 3 理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制 ........................................... 4

2 项目建设指导思想 ................................................................................................................... 4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3

整体建设思路 ....................................................................................................................... 4 项目覆盖范围 ....................................................................................................................... 6 项目建设总体目标 ............................................................................................................... 6 系统建设具体内容 ............................................................................................................... 7

组织机构与运行机制建设 .............................................................................................. 7 标准规范建设 .................................................................................................................. 8 数据普查与建库 .............................................................................................................. 8 城市管理数据库建设 ...................................................................................................... 8 数字城管应用软件开发 .................................................................................................. 8 评价和安全保障体系建设 .............................................................................................. 9 运行环境建设 .................................................................................................................. 9 数字化城市管理资源共享体系建设 .............................................................................. 9

系统建设原则 ..................................................................................................................... 10

规范建设原则 ................................................................................................................ 10 整合资源原则 ................................................................................................................ 10 先进经济原则 ................................................................................................................ 10

I

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2.5.4 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 3

全局前瞻原则 ................................................................................................................ 11

系统建设思路 ..................................................................................................................... 11

长远规划，分阶段实施 ................................................................................................ 11 立足实际，务求实效 .................................................................................................... 11 资源共享，减少信息化整体投资 ................................................................................ 12 “一张图”的管理模式 ................................................................................................ 12

机构设置及运行模式 ............................................................................................................. 13 3.1 XX城市城管模式设计 ............................................................................................................. 14 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3

单元网格管理法 ............................................................................................................ 14 城市部件管理法 ............................................................................................................ 15 信息采集器——“城管通” .............................................................................................. 16 创建两个轴心的城市管理体制 .................................................................................... 16 城市管理流程再造 ........................................................................................................ 17 全方位的评价体系 ........................................................................................................ 18 运用与整合多种数字城市技术 .................................................................................... 19

组织机构设置 ..................................................................................................................... 20

呼叫中心 ........................................................................................................................ 20 办公室 ............................................................................................................................ 21 监督考评股 .................................................................................................................... 21 指挥协调股 .................................................................................................................... 21 监督员管理股 ................................................................................................................ 21

系统运行相关人员设置 ..................................................................................................... 22

局领导 ............................................................................................................................ 22 城市管理监督指挥中心 ................................................................................................ 22 专业部门 ........................................................................................................................ 22

管理制度建设 ..................................................................................................................... 23

岗位管理制度 ................................................................................................................ 23 问题派遣与联席会议制度 ............................................................................................ 24 技术管理制度 ................................................................................................................ 25

II

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3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 4

考核评价体系建设 ............................................................................................................. 26

岗位考核 ........................................................................................................................ 26 部门评价 ........................................................................................................................ 26 区域评价 ........................................................................................................................ 27

安全保障制度 ..................................................................................................................... 27

网络 ................................................................................................................................ 27 系统 ................................................................................................................................ 27 数据 ................................................................................................................................ 28 应用 ................................................................................................................................ 29

标准规范建设......................................................................................................................... 30 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

建设思路 ............................................................................................................................. 31 建设内容 ............................................................................................................................. 32

元数据标准 .................................................................................................................... 32 地理信息数据标准 ........................................................................................................ 32 数字城管业务流程标准 ................................................................................................ 33 部件、事件编码标准 .................................................................................................... 33 单元网格划分和编码规范 ............................................................................................ 33 地理编码规范 ................................................................................................................ 34 数据交换标准 ................................................................................................................ 35 运行管理规范 ................................................................................................................ 35

5 系统总体设计......................................................................................................................... 36 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.2

系统架构 ............................................................................................................................. 36

接入层 ............................................................................................................................ 37 应用层 ............................................................................................................................ 39 信息资源一体化管理平台 ............................................................................................ 39 数据层 ............................................................................................................................ 40 基础软件层 .................................................................................................................... 40 硬件与网络层 ................................................................................................................ 41

业务流程设计 ..................................................................................................................... 41

III

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5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 6

城市管理问题采集 ........................................................................................................ 41 登记立案 ........................................................................................................................ 42 任务派遣 ........................................................................................................................ 43 协调处理 ........................................................................................................................ 43 办事反馈 ........................................................................................................................ 43 核查结案 ........................................................................................................................ 43 评价分析 ........................................................................................................................ 43

系统接口 ............................................................................................................................. 44

无线数据传输接口 ........................................................................................................ 44 采集器、受理子系统与协同工作子系统接口 ............................................................. 45 采集器、协同工作子系统与地理编码子系统接口 ..................................................... 46 大屏幕监督指挥子系统与其它各子系统的接口 ......................................................... 47 其他接口 ........................................................................................................................ 47

数字城管系统数据库建设...................................................................................................... 48 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5

数据库设计 ......................................................................................................................... 48

城管基础数据库 ............................................................................................................ 48 城管业务数据库 ............................................................................................................ 51

单元网格划分与编码 ......................................................................................................... 62

单元网格的定义 ............................................................................................................ 62 单元网格划分 ................................................................................................................ 62 单元网格编码 ................................................................................................................ 64 单元网格图集编辑 ........................................................................................................ 64

数据处理和入库 ................................................................................................................. 65

数据移交 ........................................................................................................................ 65 格式转换 ........................................................................................................................ 66 地形数据处理 ................................................................................................................ 67 网格数据处理 ................................................................................................................ 68 部件数据处理 ................................................................................................................ 68

7

数字城管应用系统建设 ......................................................................................................... 69

IV