XX镇XX流域水环境一级保护区水污
染防治网格监管工作方案
一、划分原则
以属地管理为原则，全县县域为单元划分为一级网格，XX镇为二级网格，我镇一级保护区内XX个村（社区）为三级网格。镇人民政府主要负责同志为二级网格的网格长，村（社区）两委主要负责同志为三级网格的网格长。
二、监管职责
（一）二级网格监管职责:主要负责指导监督三级网格责任人的履职情况，制定并组织各村（社区）实施辖区内环境保护工作计划和任务，在一级网格的指导下开展对一级保护区内水污染防治情况的排查;认真调查、报告并协助处理上级网格交办的一级保护区内水环境保护工作。
（二）三级网格监管职责：责任主体为村（居）委会，主要负责村域内环境巡查、保护、治理和一级保护区界桩巡查保护工作，积极协同镇环保办及相关环保执法部门做好辖区内一级保护区水污染违法行为的查处治理工作及相关信息上报工作。
三、网格运行
1.明确职责。一级保护区水污染防治。各网格责任主体对本级网格内一级保护区水环境保护工作进行统一管理，保障网格日常运行、协调解决重大环境问题、开展河湖巡查等内容。根据《水污染防治法》《水法》《风景名胜区条例》《XX流域水污染防治条例》《XX省湿地保护条例》《XX省湖泊管理保护条例》等法律法规，做到职责边界清晰，各相关部门要将自身职责细化分解到具体监管责任人。
2.落实责任。镇政府主要负责同志为二级网格责任人，分管环保负责人为二级网格直接责任人；各村（社区）支部书记、村主任为三级网格责任人。
3.规范网格运行管理。一级保护区网格化环境监管体系运行管理遵循“五定”原则。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、职责职能规范、目标任务具体、考核评价客观，相关内容向社会公开公示，落实网格责任。
4.相关部门职责。各村（社区）对本区域内一级保护区水污染防治工作负责。镇直各相关职能部门加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。
环保办：负责水污染防治监督管理，排查一级保护区内建设畜禽养殖场、养殖小区，违法排放水污染物等行为。
水利站：指导一级保护区内岸线管理、入河（湖）排污口监督管理，负责排查围湖造地、围垦湖泊、设置排污口等违法行为。
农办：负责一级保护区内农业结构调整、农业面源污染防治、畜禽水产养殖监管等。
林业站：负责一级保护区内湿地保护管理工作，排查违反《XX省湿地保护条例》及破坏、侵占湿地等违法行为。
国土分局：负责排查违反《土地管理法》等行为；负责一级保护区内建设项目规划管理。
安监办：负责排查一级保护区内设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施等违法行为。
市场监管所：负责查处一级保护区内销售含磷洗衣粉、新建餐饮服务业等违法行为。
交警中队：负责一级保护区陆域内危险化学品运输监督管理，查处陆路运输剧毒化学品和国家禁止的其他危险化学品违法行为。查处一级保护区涉嫌环境违法犯罪活动。
行政执法分局：负责查处一级保护区内违反城乡规划法律法规等行为。
上述部门，有两个或两个以上对同一违法行为或事项均有管辖权的，或者执法职责或边界存在交叉的，应当通过联合执法工作机制协商解决。
四、保障措施
（一）完善工作制度、健全工作机制。一是建立网格化管理制度。强化各有关部门责任落实，明确网格责任主体等工作要求，保障网格的有效运转。二是建立网格化管理联席会议制度。传达贯彻上级有关一级保护区水污染防治工作的方针、政策；协调解决工作中遇到的难点、重点问题；督促、检查、考核履职尽责情况。三是联合执法制度。负责对联合执法行动实施统一协调调度，制定行动方案，督办重点案件等。
（二）严格实施督查和奖惩。一级保护区内建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目、生态项目等需严格按照《XX流域水污染防治条例》报省XX管理局审查，再依法办理相关手续。违反规定的严肃追究相关部门、人员的责任。建立健全激励和惩处机制，在年度评优评先等工作中重点倾斜一级保护区网格化管理工作突出的部门和单位，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。
（三）强化责任追究。建立一级保护区水污染防治网格管理责任追究制度，按照网格化管理责任主体的职责，上级网格责任主体对下级网格责任主体加强监督管理，落实网格管理责任要求，对环境监管工作情况进行监督检查、考核等。对未按要求完成工作任务的，给予通报批评；对网格化管理责任不明确、出现管理漏洞的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。 （四）营造浓厚氛围。加大宣传力度，积极通过各类途径宣传一级保护区网格化管理工作，公示一级保护区内项目建设、违
法行为查处情况等信息。充分调动各方面的力量，强化人大、政协及新闻媒体的监督，共同推进一级保护区水环境管理与保护工作。
镇XX流域水环境一级保护区水污染防治网格监管工作方案
