申论篇
应届生论坛申论版：
http://bbs.yingjiesheng.com/forum-531-1.html
应届生求职大礼包2015版-其他行业及知名企业资料下载区： http://bbs.yingjiesheng.com/forum-436-1.html
应届生求职招聘论坛（推荐）： http://bbs.yingjiesheng.com
应届生求职大礼包——申论篇 应届生求职网YingJieSheng.COM
目录
一、申论概述及申论考试.....................................................................................................................................................4
1.1 申论概述.................................................................................................................................................................4 1.2申论考试入门..........................................................................................................................................................4
1.2.1 申论到底考什么...........................................................................................................................................4 1.2.2 申论需要复习吗？.......................................................................................................................................6 1.2.3 申论材料从哪来？.......................................................................................................................................6 1.2.4 公务员考试申论常见问题罗列...................................................................................................................7 1.3 申论考试大纲.......................................................................................................................................................8 二、申论备考指导.................................................................................................................................................................9
2.1关于公务员考试申论考查要素 你了解多少........................................................................................................9 2.2申论作答“三大忌”..............................................................................................................................................9 2.3如何提高阅读理解能力........................................................................................................................................10 2.4申论复习指导：特定含义试题的两种类型........................................................................................................10 2.5别让格式问题成为你卷面的硬伤........................................................................................................................11 2.6申论公务员考试的瓶颈及总体趋势变化............................................................................................................12 2.7公务员考试申论命题趋势....................................................................................................................................13 2.8国家公务员考试之申论试题的构成要素.............................................................................................................13 2.9国家公务员考试申论“制胜三招”....................................................................................................................17 2.10备考为什么考不过裸考？..................................................................................................................................18 三 2015年申论复习资料....................................................................................................................................................19
3.1 2015申论备考之作文开头..................................................................................................................................19 3.2 2015申论备考之作文写作结构布局..................................................................................................................20 3.3 2015申论备考之作文结尾....................................................................................................................................21 3.4 2015申论备考之作文载体..................................................................................................................................22 3.5 2015申论备考之小tips......................................................................................................................................23 3.6 公务员申论归纳概括题与给定资料“密不可分”的关系...............................................................................23 3.7 2015国家公务员考试申论备考之答好归纳概括题的方法技巧......................................................................25 四 历年公务员考试申论真题及参考范文.......................................................................................................................25
4.1历年国家公务员考试申论主题及题型分析........................................................................................................25 4.2 2014年国家公务员考试申论真题及答案及解析汇总......................................................................................27
4.2.1 2014国家公务员考试申论真题（副省及以上）及答案解析.................................................................27 4.2.2 2014国家公务员考试申论真题（地市及以下）及答案解析..............................................................35 4.3 2013年国家公务员考试申论真题及答案........................................................................................................44 4.4 2012年国家公务员考试申论(副省级)真题....................................................................................................49 4.5 2011年424公务员联考《申论》真题答案及解析........................................................................................54 4.6 2010年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................57
4.6.1 2010年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文.....................................................57 4.6.1 2010年9月18日11省联考申论真题.....................................................................................................61 4.7 2009年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................64 4.8 2008年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................70 4.9 2007年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................72 4.10 2006年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文..........................................................78
应届生求职网http://www.yingjiesheng.com 第 2 页 共 101 页
应届生求职大礼包——申论篇 应届生求职网YingJieSheng.COM
4.11 2005年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................86 4.12 2004年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文............................................................89 4.13 2003年中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文..........................................................93 4.14 中央、国家机关录用国家公务员考试申论真题及参考范文.........................................................................97 附录：更多求职精华资料推荐.........................................................................................................................................101 内容声明：
本文由应届生求职网YingJieSheng.COM（http://www.yingjiesheng.com）收集、整理、编辑，内容来自于相关企业的官方网站及论坛热心同学贡献，内容属于我们广大的求职同学，欢迎大家与同学好友分享，让更多同学得益，此为编写这套应届生大礼包2015的本义。
祝所有同学都能顺利找到合适的工作！
应届生求职网YingJieSheng.COM
应届生求职网http://www.yingjiesheng.com 第 3 页 共 101 页
应届生求职大礼包 应届生求职网YingJieSheng.COM
一、申论概述及申论考试
1.1 申论概述
“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。
作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。
申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。
作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。
1.2申论考试入门 1.2.1 申论到底考什么
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，是国家公务员考试中必考的科目之一。现在距离2015国家公务员考试的报名时间还有三个月左右，相信有志于参加公务员考试的考生已经着手复习。但是一提起申论，就会有大量考生大呼头疼，不知从哪里开始复习。申论作为公务员考试的“半边天”，其重要性不言而喻，也应该是考生备考阶段的重头戏，对申论进行全面的了解也就更显得重要。接下来本文为各位考生详细讲解申论考什么，希望给各位考生的申论备考提供基本的方向。 一、考试方式
应届生求职网http://www.yingjiesheng.com 第 4 页 共 101 页
应届生求职大礼包 应届生求职网YingJieSheng.COM
申论采用闭卷考试的方式，为主观性试题，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
从2014年起，申论考试时限较之以前的150分钟延长了30分钟，调整至180分钟，由往年的14:00—16:30调整至14:00—17:00;满分100分。 二、作答要求
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。 三、能力考查
申论测查的是作为公务员应该具备的工作能力。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。两类试卷主要考查的能力如下：
1、省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
2、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 四、主要题型
申论考试中常考的共有五大题型——归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析及申发论述题。
归纳概括题：对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。主要考查考生的阅读理解能力。
综合分析题：以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。主要表现考生的综合分析能力。
贯彻执行题：要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。主要考查考生的执行能力。
提出对策题：要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。主要考查考生的提出和解决问题能力。
文章写作类题：要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点的一类题型。简单地说，文章写作题就是要求考生写一篇文章。主要考查考生的文字表达能力。
五、历年考察主题
应届生求职网http://www.yingjiesheng.com 第 5 页 共 101 页
申论2015校园招聘求职大礼包 - 图文
