岱山海事处监管科海事处破解界河监管难题系
列篇
__海事处破解界河监管难题系列篇
__河位于中越国境边界，发源于____市__区与__县交界的巴哭山一带，由西北向东南，流经板八、板蒙、__、那洞、__镇，至__流入北部湾，全长109公里，中越界河段37公里，主航道是中越天然的分界线。其中，__至__有船航道段长20公里，属感潮河段，最大潮差5米，低潮水深在0.5米左右，航道宽10-20米，曲度半径80米。
近几年来，随着中国-东盟贸易圈的兴起，中国与东盟的贸易往来日趋频繁，中越界河-__河逐渐成为中越边境贸易的主通道，但由于__河地理位置特殊，通航河段较短，河面较窄，从事边境贸易运输船民素质有待提高以及其他历史原因，形成了__河“通航密度大，船舶型号特殊，航行秩序混乱，船舶规范监管难度大”的特点。
__海事处自挂牌以来，在__海事局和__海事局的支持与指导下，在__海事处第一任处长王日斌的带领下，认真履行辖区内海事监管职责，开拓工作思路，创新工作方法，不畏艰险，克难破阻，任劳任怨，经过近两年的不懈“攻坚战”，并最终破解界河监管难题的，逐步实现了__河船舶管理规范化的目标。
第 1 页 共 14 页
一、深入现场一线，走进船民生活，开展“__河航运市场大摸查“行动，掌握第一手资料。
兵法有云“唯知己知彼，方百战不殆”，为打好“界河监管难题”攻坚战，__海事处深知熟悉掌握辖区情况的重要性。为此，__海事处认真分析了辖区__河航运特点，并对__境内的20公里河段进行分段摸查，清点__河船舶数量，调查船舶、船员持证情况，暗查辖区船舶修造点并登记备案，了解__河中越船舶的分布情况。经过一个多月的努力，__海事处掌握了__河船舶的第一手资料：在__至____不到30公里的河段约有5000多艘从事边贸运输货物的船舶，其中越南籍船舶有3000多艘；船舶、船员持证率极低，“三无船舶”众多；船民法律意识淡薄，对船舶规范化管理抵触情绪较大；辖区共有14处船舶修造船点，其中非法修造点有8处，且辖区船舶型号特殊，__河通航条件差，船体损耗高，造成船舶建造周期短、船舶更新速率快、船舶修造业恶性发展；中越两国缺少联合执法平台、现场监管难以有效开展，存在较大的执法风险；地方部门对海事监管较为陌生等等。
面对一系列的问题，__海事处并选择退缩，而是在人手少、任务重、难度大的情况下选择迎难而上。
二、多方协调，积极奔走，从船舶登记入手，大力开展船舶产权登记，夯实辖区海事监管基础，开启界河船舶规范化管理新篇章。
第 2 页 共 14 页
“树欲参天，必先固其根本”。一棵枝繁叶茂的树，它的根系一定是庞大牢固的。对于__河船舶监管来说，掌握船舶基本信息就是抓住了船舶监管的根本。为此，__海事处多方奔走，积极协调，大力推进__河小型船舶的登记工作。工作之初，船舶登记的推进极其艰难：船民的不理解；地方部门对海事提出的船舶管理理念的陌生感；部分船民情绪抵触，对海事部门提出的要求不理不睬，甚至冲撞我执法人员。面对此种情况，__海事处并不气馁，紧紧抓住船舶产权登记这一突破口，加大海事法律法规的宣传，奔走周旋于__市政府及各部门之间，频频登船与船民沟通、交流。
最终，__海事处热忱的服务态度，全新的船舶监管理念，打动了船民，吸引了地方各部门，船舶证书登记开始有了突破。不到两年的时间，__河登记船舶的数量从最初的不到100艘增长到现在的1900多艘，占__河中国籍船舶的95%以上，船舶监管取得了重大突破，开启了__河船舶的规范化管理的大门。
三、打响船舶适航、船员适任“攻坚战”，守护__河船舶安全航行。
“人得以行千里，赖其双足”，船舶适航、船员适任犹如船舶的双足，是船舶安全航行的两个最基础条件。缺少任何一个，船舶都不得航行。但由于各种原因，__河船舶大部分不具备这两个条件，这给水上交通带来了极大的安全隐患。为确保船舶安全
第 3 页 共 14 页
岱山海事处监管科海事处破解界河监管难题系列篇
