家纺产业集群如何实现突破发展
作者：李敏
来源：《群众·下半月版》2017年第07期
海门的家纺产业始于清末张謇创办的纺织工业，改革开放后在当地政府的积极扶持下发展壮大，并于上世纪90年代步入产业集群的快速发展阶段。步入新世纪后，在全球化浪潮的推动下，叠石桥家纺产业集群进入深化发展阶段。产业集群覆盖了周边8个县市（区）、30多个乡镇，从业人员50多万，拥有各类企业2500多家，年产值超过2000亿元，外贸供货额约占全国的十分之一、江苏的二分之一。
以高度内部专业化和外部规模化优势为特征的产业集群发展模式，帮助我国经济发展较快的地区迅速实现了工业化。但同时这种以中小企业为主的集群式发展模式也有其自身的局限性，叠石桥家纺产业集群在享受集约协作、要素共享、规模经济等优势的同时，也面临着内生和外部两个方面的困难与问题。
其内生问题主要表现在以下四个方面：一是该集群是典型的劳动密集型产业集群，集约化扩张遭遇要素瓶颈。由于家纺产品生产成本低，资本依赖程度小，经过集群精细分工后，企业对信息与技术的需要也得以钝化，在规模扩张的过程中主要依靠丰富的廉价劳动力和充足的土地要素的强势注入，但随着土地与优质劳动力资源日益稀缺，过去那种单纯依靠资源投入实现产业规模扩张的方式难以为继。二是该集群以专业化分工的中小企业为主体，组织架构松散，创新能力不足。该集群基于最终产品在工艺技术上的可分性，将产品制造分解为印染、定型、包装等诸多环节，交由高度专业化的中小企业分别完成，形成完整的专业化分工协作网络，实现了集群初期的快速扩张。但与此相对应的是，通过低准入门槛进来的大量中小企业由于分类较细的专业化生产，相互之间缺乏充分的横向交流与合作，产品同质化和竞争无序化问题严重，企业创新动力与能力不足，集群整体利益和可持续发展目标难以维护。三是该集群以专业性市场为依托，其发展遭遇了前所未有的挑战。叠石桥家纺交易市场为集群提供了商品流通、信息集聚和产能分配的平台，在高效调节生产组织的同时大幅降低了交易成本。但该市场的发展遭到国内同类市场迅速崛起、集群内规模企业构建自销网络并逐步脱离、大型连锁商业机构专柜营销和电子商务快速发展的挑战，其传统优势正逐渐丧失。四是该集群以产业中间品及低层次产品需求为主要目标，产业集中度不高，产品附加值低，缺乏领袖型龙头企业的引领，集群在产品开发、技术创新、市场培育、资本运作、人才储备等体制机制建设上与现代企业管理和产业转型升级的需要尚有不小的差距。
其外部困难主要来自国际和国内两个方面：从国际形势看，2008年美国次贷危机引发的国际金融危机对世界各国均造成了严重的冲击，引起了全球经济大衰退，对各主要经济体特别是发展中国家的实体经济造成了严重的损害，具体体现在全球出口贸易环境急剧恶化、对外投资与外商境内直接投资两头萎缩、国际能源与资源价格大幅波动等方面。对叠石桥家纺产业来
说，中小企业为主体的产业结构、劳动密集型的生产组织、外贸比重较大的市场渠道等特点，决定了其受国际金融危机的影响尤为显著。从国内环境来看，随着我国经济进入由高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、增长动力由要素与投资驱动转向创新驱动的新常态，我们越来越真切地感受到经济结构短板明显、生产成本压力巨大、资本高杠杆脱实向虚问题突出、产能与库存堰塞湖高悬的困难。对于中小企业特别是中东部地区正处于产业转型升级发展中的企业来说，主要面对了要素成本提高带来的持续发展与产业扩张压力、融资困难带来的资本运行与转型升级压力、低效同位竞争的产业结构质态带来的创新与协调拓展压力、总体税费负担相对较高带来的国际竞争压力、绿色共享等新的发展理念带来的产能转变与方向选择压力等困难。
当前全球经济总体复苏与地缘政治复杂多变的格局，以及数字化带来的第四次工业革命和全球经济一体化趋势既给转型中的我国经济带来挑战，同时也给我们提供了重要的发展机遇。叠石桥家纺产业集群的发展空间十分广阔，对集群产业参与主体与集群区域各方来说，当下所要做的就是围绕产业升级、区域发展、人民幸福的不变主题，撸起袖子，共求突破。 一要充分发挥政府的组织引导职能。由于完全市场经济体制的缺陷，我国幅员广大、资源分布不均、区域经济发展落差明显以及中国企业参与国际分工时间短、竞争力弱、产业价值链位置较低的特殊国情，产业集群的可持续发展需要各级政府在宏观政策、体制机制、市场环境、基础服务等方面充分发挥应有的作用，组织和引导产业集群的健康发展。要给足宏观政策的空间，加快推进小城镇建设与土地管理制度改革，引导金融体系创新与金融制度改革，加快推进税费改革与税源环境建设，逐步建立积极高效的宏观制度环境，为产业集群的升级与区域经济的转型托底；要加强地方政府的作为，鼓励地方政府从下到上的在相关运行机制上的实践创新，通过完善土地和资本等要素配置机制、因地制宜地制定规范的财税政策和产业政策、大力度完善基础设施与公共服务配套体系、有重点地培育产业龙头企业等手段引导产业集群转型升级，弥补因信息不对称、制度不完善等发展中的客观情况引起的市场自动配置资源、调节产业布局与生产节奏的不足，提高社会主义市场经济发展效率。
二要充分激发企业的创新图存本能。企业主动参与全球分工，投身所在产业价值链的直接竞争，积极应对发展中的危机与困难，谋求企业利益以及行业地位的提升，不仅有利于实现产业发展空间的突破，对区域发展的带动、社会就业拉动、民生福利的提高也具有高度的现实意义。要引导企业树立强烈的忧患意识，加快研发投入，改进生产技术，创新生产过程组织与企业管理模式，持续专注于企业核心竞争力的形成与维护；要引导企业主动适应信息技术革命大趋势，发展数字经济，实施品牌战略，积极参与完善产业发展大数据，以“中国制造2025”等发展战略为基础，探索以个性化需求为出发点的多元发展模式，形成互惠互利、包容共进的产业发展生态；要引导企业发扬工匠精神，充分发挥企业家才能，一方面要鼓励企业家以时不我待、敢于担当的主人翁精神积极投身民族复兴的伟大事业，为行业领先发展、区域经济增长、中国制造崛起带出一支队伍、撑起一方天地、趟出一条路子；另一方面要鼓励企业通过员工持股、员工激励、员工培训、技术传承等多种方式结成包括企业家、知识分子、高级技工、一线
工人等在内的内部利益共同体，建立积极向上的企业文化，变产业发展以资本为中心的逐“利”模式為以人为中心的逐“力”模式，促进企业长久持续发展，保持企业发展旺盛的生命力。 三要充分提升集群模式的作用空间。因其对内的资源开放性和对外的利益一致性，以及高效的内部互信和风险冲突化解机制，区域性产业集群发展模式对产业竞争力和区域经济实力的提升是显而易见的。但以中小企业为主体的产业集群，因其组成单位在价值链的所处位置不同、规模容量与市场竞争能力不一、品牌发展方向与行业优势不齐等因素，集群层面的协调与引导显得格外重要。要注重整合集群力量推动整体发展，通过创新示范和结对引导带动企业形成新旧产能更替，围绕产业链促进集群内的互补合作和专业化分工；要加强集群治理模式创新，整合集群优势资源，树立集群整体品牌，丰富内建品牌梯度，以集群的视角加快产业国际化改造，形成大企业引导创新、中小企业配套辅助、集群内单位同步协调发展的良好格局，寻求高位嵌入全球价值链的机会，利用集群整体的国际影响力为中小企业可持续发展奠定基础；要注重借鉴国际经验，鼓励产业集群成立灵活自治的行业协会，在政府无法介入或介入效率不高的情况下帮助企业应对贸易壁垒，引导企业遵守与建立国际标准，激发企业及其产品外向资质认证积极性，指导企业在国家宏观政策指引下开展国际竞争与合作，加强企业对外交流与信息共享，建立集群内部协调与危机应对机制，增强行业凝聚力；要注重引导产业集群构建通道平台，配合政府部门加强集群交通、通讯、信息等发展环境配套建设，主动构建集群物料产品产销渠道，建立员工培训、人才储备、质量检测、创意开发、设备维管、信息集散等公共服务平台，打造并维持良好的集群经营网络，有效疏导和解決集群发展中遭遇的各种困难，快速实现产业结构升级和集群跨越发展。
（作者系海门市正余镇人民政府副镇长）
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