地址政府学课程形成性考核册答案
作业一．
个人讨论提纲：
党的十六大和十六届三中全会提出，要适应成立完善的社会主义市场经济体制的要求深化地址行政体制改革，依法规范中央和地址政府的职能和权限，合理划分中央和地址经济社会事务的治理责权，切实解决层次过量、职能交叉、人员臃仲等问题，形成行为规范、运转和谐、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。行政区划是地址国家机构设置的前提条件，也是地址行政体制的重要组成部份。调整创新现行行政区划格局是地址行政体制改革的要求，更是适应并增进我国工业化、城市化和现代化进展的需要。
1.我国地址政府在现代化进程中发挥的作用。 2.“省直管县”如何改革。
3.我国地址政府机构设置存在哪些问题？ 4.如何进行地址机构设置的改革。 小组讨论后形成的要紧内容：
行政区划是一项重要的政治体制，是国家结构的重要组织形式，对经济的进展、社会的稳固、民族的团结和国家的长治久安具有十分重要的意义。因此行政区划的调整变更要慎之又慎，要与国家的整体进展战略和进展进程相适应，既不能超前，也不能滞后。超前和滞后都会造成各类经济社会问题，尤其会严峻束缚经济的进展，改革开放前20年我国人民公社体制和设市设镇的大起大落曾有过这方面深刻的教训。因此有关领导同志深刻指出，行政区划调整好了确实是解放生产力、进展生产力，是投入本钱低产出效益高的改革举措。
“省直管县”体制是指： 省、市、县行政治理关系由“省——市——县”三级治理转变成“省——市、省——县”二级治理，对县的治理由此刻的“省管市——
市领导县”模式变成由省替代市，实行“省直管县”。实行省直管县改革的要紧目的确实是激发县域经济进展活力，进一步加速县域经济的进展步伐。
地址政府机构改革的要紧任务：一是转变职能。坚持把转变职能作为地址政府机构改革的核心，加速推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；突出不同层级政府履行职责的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系；增强直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与治理。二是优化结构。地址各级政府要增强机构优化整合，在实行大部门体制方面进行踊跃探讨；充分考虑政府职能特点设置机构；清理规范议事和谐机构和部门治理机构。三是强化责任。着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，不断健全数门协作机制，踊跃探讨明确和强化责任的途径及方式。继续推动省直接治理县的财政体制改革，理顺和明确垂直治理部门与地址政府的权责关系。
四是严控编制。要依照中央规定严格操纵机构数量和人员编制总量，认真执行机构编制审批和备案制度。
作业二．
行政体制改革在中国改革整体战略中的地位
【内容提要】文章论述了行政体制改革在中国改革整体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部，以为行政体制改革的目标仍在于提高效率。目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动，行政体制本身的改革并非配套和适度，改革在操作层面上有很多阻力。对此，文章提出了进行综合配套改革的计谋，并以为行政体制改革应与政治体制改革协同进行。 【关 键 词】政府/行政体制/行政改革/中国
行政体制改革理论是我国政治学和行政学自本世纪80年代初恢复重建以来的一个研究热点，也伴随着我国行政体制改革的实际进程。固然，有关行政体制改革的研究，应当说在政治学和行政学恢复重建以前就已经存在了，因为对这一问题的研究从来并非局限在政治学或行政学界，尽管那时研究的数量和质量尚比较有限，而且由于处在改革开放之前，有关研究也不可能明确上升到“体制改革”的高度。改革开放以后，在广大政治学、行政学和其他社会科学工作者的尽力下，在我国现代化建设和体制改革实践的呼唤下，学术界关于行政体制改革的理论研究取得了前所未有的大进展，在数量和质量上都有了明显的提高，内容也相当丰硕，为构建我国面向现代化的政府权利作出了踊跃的奉献。同时应当看到，由于我国政治学和行政学研究的底子薄，基础理论较为肤浅，有关研究又深受现实政治进展的制约和阻碍，我国的行政体制改革理论在学术界尚未形成权威性的系统观点，学术规范尚未完全成立起来，在同一水平上的重复研究比较多，富有理论创新的功效还不多见。 处于世纪之交的中国行政体制改革正在向纵深推动，迫切要求学术界在体制改革理论上进行创新和超越。在此情形下，总结和分析建国50年，尤其是改革开放20年来我国行政体制改革理论的进展，关于切实推动21世纪我国行政体制改革，进一步繁荣中国政治学和行政学等学科建设，都具有重要的理论价值和实践意义。 关于行政体制改革在中国改革战略中的地位问题，国内学术界有多种说法，主流观点以为行政体制改革介于经济体制改革和政治体制改革之间，是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”。一样以为，中国改革战略系统要紧包括政治体制改革和经济体制改革上下两个结构。但中国政治体制改革循于经济主导模式，成为经济体制改革的副产品，政治体制改革严峻滞后于经济进展。由于既有的改革大体上是遵循经济体制改革驱动政治体制改革，形成经济体制改革先导，政治体制改革滞后的进展序列，这就致使了经济体制改革与政治体制改革之间的时刻落差和进度落差，这
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