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加强地方行政事业单位预算绩效管理的思考
作者：陆晓菲
来源：《中国经贸》2017年第17期
【摘 要】由于我国行政事业单位的预算绩效管理工作起步较晚，全国各地区预算绩效管理的开展进度也不统一，致使实际工作中存在着预算绩效管理机制建立不完善、预算绩效管理意识淡薄、预算绩效管理队伍专业性普遍不高等问题。这些问题在某种程度上制约了预算绩效管理的质量和约束力。本文就存在的这些问题提出了几点措施和建议，以期能改善行政事业单位预算绩效管理的现状，促进预算绩效管理工作在我国行政事业单位的深入开展。 【关键词】行政事业单位；绩效管理；管理机制；管理意识；管理队伍 一、行政事业单位预算绩效管理的重要性
预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是一个将绩效目标设定管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价指标管理、绩效评价结果反馈和应用管理纳入预算资金编制、执行、监督考核全过程的综合系统。预算绩效管理强调行政事业单位履行职能的效率和提供公务服务的质量与成本，注重财政资金的使用效益。因此加强预算绩效管理，可以优化财政资源配置，改变长期以来预算资金管理使用中存在的“重分配轻效果”问题，提高预算资金使用效益和行政工作效率。
二、行政事业单位预算绩效管理面临的问题 1.预算绩效管理机制建立不完善
（1）预算绩效管理尚未与政府绩效管理有机融合。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，因此预算绩效管理涉及到党委、政府、人大、政协、纪委监察、审计、人事、编办及财政等多个党政领导机关和职能部门。然而目前预算绩效管理工作基本上还是由财政部门独自推进，政府高层层面和其他监督职能部门介入的比较少。有部分部门领导对预算绩效管理认识不到位，认为只要预算资金按照规定合理合法使用就行，对预算资金的使用效果如何不曾关注。
（2）预算绩效管理与预算单位的目标规划相脱节。目前大多数的行政事业单位编制本部门预算时，对资金使用额度的确定没有考虑本单位的目标规划和工作任务，造成预算资金安排与实际资金需求有出入、预算资金成本和产出效益不匹配的现象，导致各基层业务部门产生“批多少钱我就干多少活”的想法，工作积极性不高，工作效率低下。
（3）绩效评价信息缺乏公开透明的监督。公开监督机制的缺失导致绩效评价结果不能客观公正的应用。有的单位出现绩效评价结果不理想的情况，便会通过找领导、找上级的方式向财政部门施压，干扰绩效评价结果的准确应用和执行，使得预算绩效评价失去了客观性和科学
加强地方行政事业单位预算绩效管理的思考
