德州市人民政府关于加快发展养老服务业的意见

德州市人民政府关于加快发展养老服务业的意见

【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】德政发[2015]10号 【发布部门】德州市政府 【发布日期】2015.04.02 【实施日期】2015.04.02 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

德州市人民政府关于加快发展养老服务业的意见

（德政发〔2015〕10号）

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

为进一步加快全市养老服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 》（国发〔2013〕35号）、《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见 》（鲁政发〔2012〕50号）和《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见 》（鲁政发〔2014〕11号），结合我市实际，现就加快发展我市养老服务业提出如下意见： 一、总体思路

围绕不断满足老年人日益增长的养老服务需求，坚持政府引领、社会主办、市场运 1 / 3

作，完善政策体系，创新体制机制，激发社会活力，营造统一开放、平等参与、竞争有

序、充满活力的发展环境，大力推动养老方式多样化、服务对象公众化、投资主体多元化、运作机制市场化、服务队伍专业化，使养老服务业成为保障和改善民生、扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。 二、发展目标

到2020年， 全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位达到养老床位总数的30%以上。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。养老保障制度更加完善，养老服务水平明显提高，养老产业规模显著扩大，养老服务业持续健康发展。社会力量成为发展养老服务业的主体，产业规模显著扩大，从业人员显著增加，提供就业岗位6万个以上，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。基本形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境。 三、主要任务

（一）统筹规划发展养老服务设施。

将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，列入我市服务业重点发展领域。制定并组织实施《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》，统筹资源，合理布局，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域融合发展。各县（市、区）在编制城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。支持利用闲置企业厂房、商业设施办公场所等改建养老机构。新建城区和新建居住（小）区，必须按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建设养老 2 / 3

服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用

房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。社区人口规模在1万人以下、1-1.5万人、1.5-3万人、3-5万人的社区，应分别配套建设面积不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米的社区老年人日间照料中心。以上设施必须与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得挪作他用。凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到建设指标要求的，必须在2020年前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。农村养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设。 （二）大力发展居家养老服务网络。

要支持建立以养老服务企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人多种服务需求的居家养老服务网络。通过制定扶持政策措施，积极培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等规范化、个性化定制服务。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等服务实体，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务。市级建立“12343”养老信息服务总平台，覆盖主城区，为居家老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、费用代缴等适合老年人的项目服务。2015年上半年，各县（市）全部建立并运行县级居家养老服务网络分平台。在此基地上，积极搭建社区便民服务平台、民政政策咨询平台、民政对象的利益诉求平台和志愿者管理平台，实现各县（

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