XX市行政审批效率提升对策研究开题报告 =
一、选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况） 研究目的： 行政审批是政府协调市场秩序、平衡公共利益与私人利益的关系，保护公民、法人和其他组织的合法权益，实现利益公共化以构建和谐社会的重要管理工具。但随着社会主义市场经济的不断发展，过滥的审批项目、繁琐的审批程序以及低效的审批制度成为制约我国经济社会发展的障碍，为我国的行政管理体制改革和政府转型带来诸多不便。建立和完善地方政府的行政审批程序是进一步深化行政审批制度改革的重点。 我国正处在转型时期，系统地论述我国的行政审批制度，对于创造一个更加优化的市场经济环境很有必要。通过以地区政府审批为例，分析我国行政审批制度改革的现状，剖析行政审查和审批管理系统存在的问题，从我国的实际出发，构建我国地区行政审批管理机制，从而确保我国行政审批制度的完善，适应服务型政府的需求，是本文的研究目的。 研究意义： 结合笔者的个人工作以及在工作中积累的经验，本人认为建立和完善行政审批程序是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济秩序的客观要求。目前，我国正面临着由管制型政府向服务型政府的转变，但政府对经济社会的干预仍然过多，转型还不到位，必须重新设定政府实施行政审批的范围，明确审批权限，进一步调整权力和利益的关系，使政府的审批行为法制化和规范化。本文的研究具有较强的实践意义。 学术价值： 笔者认为，目前理论界所研究出的相关理论和指导措施还不能解决所有问题，尤其是对地方政府审批制度效率的研究较少，从具体行业进行剖析的研究更是少见。因此从这点出发，把地方房地产行政审批作为切入点，以小见大，研究我国地方行政审批制度的效率问题，具有很强的理论意义和学术价值。 国内外研究现状： 行政审批程序作为行政审批的一个重要环节，是影响审批效率、提高行政
效能的关键因素，也日益受到学界的重视。从目前我国学者对行政审批的研究以及与本文相关的研究，主要集中在以下几个方面： 对地方政府审批制度改革的研究。罗后清(2005)认为，管制内容过多、过滥与“越位、错位、缺位”并存；我国的政府管制无论从制度的制定还是执行上，既不透明也不规范，不仅缺乏民主，更谈不上科学与公正。王和平(2003)行政审批的制度过于宽泛，审批程序不规范，审批环节多、效率低下，行政审批的自由裁量权行使失控，乱收费现象严重，监管不力，责任不明。胡税根（2013）以温州市行政审批制度改革作为研究对象，从绩效管理角度分析了行政审批制度的改革。颜廷悦（2014）以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，转变政府职能，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，推进机关的廉政勤政建设。 地方行政审批制度效率研究。张菌、马建臣（2013）从政府的公共性、民主性、透明度、公正意识等几个方面对政府绩效评估的现实价值进行了理论分析。李燕凌（2002）运用制度分析的方法对政府绩效管理中的障碍进行了解析，认为政府绩效管理主要的障碍在于政府绩效管理中对于政府官僚机构和政府管理人员的激励制度的缺乏。孟华（2014）从价值观、民族性格以及政治制度等基础因素入手，分析中国人的价值观以及民族性格因素，认为民众缺乏监督政府的意识，中国的政治架构则具有相对集权的特点，造成了中国政府的绩效评估实践呈现以下特色：绩效评估实践的发起者角色将主要由党政主要领导承担；绩效评估实践借助于既有的政治框架能够在全国或一级政府中全面铺开，但创新与形式主义会共存；绩效评估的历程会更多地具有“运动式”特征。董沛武（2003）从业务流程重组的基本原理出发，对业务流程的建模和流程重组的评价方法进行了研究，提出了完整的流程建模过程给出了流程的数学及图形表示方法，提出了应用流程时间减少率来评价流程的重组效果，并分析了影响流程时间减少率的三种情况.通过实证研究，验证了这种方法的可行性。 本文学术准备情况： [1]许勇.改革行政审批制度创建服务型政府[J].党政干部学刊，2007(1).25. [2]徐晖.政府管制理论研究文献综述[J].甘肃理论学刊，2010F(1). [3]张静.行政审批机制及其相关法律问题研究[D].重庆:重庆大学，2001.
[4]程建军.我国行政审批制度研究[D].北京:中央民族大学，2012. [5]孙祥立.房地产行政审批制度法律问题研究[D]吉林:长春理工大学，2013. [6]黎军.行政审批改革的地方创新及困境破解[J].广东社会科学，2015（7）.34-35. [7]王泾波. 地方政府行政审批流程再造的探索与思考[J]安徽行政学院学报，2013（11）:38-40. [8]付豫.地方行政审批制度改革应把握四个重点环节[J]中国机构改革与管理，2015(1):111-113. [9]杨佳鑫.我国地方政府行政审批程序简化问题研究[D].河南大学，2012. [10]王智华.地方政府行政审批制度改革研究——以深圳市坪山新区为例[D].湘潭大学，2015. 二、论文结构框架（主要观点） 一、绪论 1、选题背景 2、选题意义 3、国内外研究现状 4、研究思路与方法 二、相关理论概述 1、概念界定（行政审批的含义、行政审批效率概念等） 2、行政审批的主要特征 3、行政审批的影响因素 4、行政审批效率提升理论 三、XX市行政审批现状分析 1、XX市行政审批概况 2、XX市行政审批效率低下的主要表现 3、XX市行政审批效率低下的原因 四、国内外发达地区行政审批经验借鉴与启示 1、美国的行政审批制度改革及启示
2、日本的行政审批制度改革及启示 3、加拿大的行政审批制度改革及启示 五、提升XX市行政审批效率的对策建议 1、实行并联审批制度 2、优化审批流程、压缩审批时限 3、实行行政审批收费“一表制” 4、公布部门权责清单、行政审批目录 六、结论 致谢
三、论文写作安排（进度安排、待解决问题） 2016年9月，确定研究方向和研究课题，初步查阅文献了解组织形象概况； 2016年10月，确定题目，查阅文献，完成开题报告； 2016年11月1日—11月20日，查阅文献，初步进行论文的编写，完成论文初稿； 2016年11月21日—11月30日，修改初稿存在问题，查阅文献，补充不足，完成论文二稿； 2016年12月，修改二稿，查漏补缺，完善论文内容，确定论文最终稿。
XX市行政审批效率提升对策研究
