湖南省新田县新一轮退耕还林项目实施方案
一、基本情况 （一）地理位臵
新田县地处湘南，东邻郴州市桂阳县，南界郴州嘉禾县，西连宁远县，北交祁阳县及衡阳常宁市。地理坐标为东径112°02＇至112°23＇，北纬25°40＇至26°06＇，南北长42.9公里，东西宽30公里，为葫芦形的山间盆地。 （二）自然条件
1、地形地貌。我县以丘陵为主，地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜，为山地向丘陵过渡的地形地貌。北部峰峦叠翠，连绵起伏，属群山密集型中低山地貌。西北部低山地，岩石裸露，属低山地貌。东南为丘岗地貌。
2、气候。新田县属亚热带大陆性季风湿润气候。具有气候温和、热量丰富、雨水充沛、四季分明的特点。年平均气温为18.1℃，年无霜期288天，年平均日照1712.3小时，年平均降水量为1425mm，年平均相对湿度为77.8%。 3、土壤。林地土壤以地带性红壤为主。山地分布有红壤、黄壤；西部、东南部的石灰岩裸露地区多为石灰土；泥灰岩、钙质页岩地区多为粗骨土，林地土壤中酸性土占72.3%。厚土层土壤占林地土壤的40.9%，薄土层土壤占35.5%。林地有机质含量较丰富。
4、植被。我县植被属常绿针阔叶林带。主要植被类型以针叶林、常绿阔叶林、常绿落叶混交阔叶林、竹林、经济林及灌木林等为主。有乔木、灌木及藤本88科800余种。优势树种以杉木、马尾松为主，其次有柏木、毛竹、板栗、枣子等；灌木植被主要为桎木、黄荆、马桑、火棘等；草本多为白茅、冬茅、兰草、蕨类等。
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5、水系。我县属湘江流域水系。全境有河、溪共114条，其中干流长度5公里以上的26条，1—5公里的47条。湘江一级支流舂陵河流经我县的陶岭乡东山岭、楼下村和新隆镇的佃湾村、心安村，全长3.3公里；新田河属湘江二级支流，发源于北部山区的金陵镇与桂阳市的分水岭、华山脑一带，经莲花乡、龙泉镇、新圩镇、高山乡，从新隆镇出境，注入舂陵河，全长77公里。
（三）人口及经济社会发展概况
全县辖19个乡镇，2个国营林场，共有379个行政村(社区)，3111个村民小组，117714户，总人口42万人，其中农业人口35.4万人，占总人口的84.3％。全县交通运输方便，省道S 323、S215线贯穿东西、南北，全长80.3公里，县内公路纵横相连，村道通车率达100％。2012年全县生产总值477643万元，农业总产值253048万元，粮食总产量162938吨，农民人均纯收入2894.88元，属国家级扶贫县。 二、土地资源现状 （一）各类土地面积
全县土地总面积150.6万亩，其中林业用地90.11万亩，占总面积的59.8％；在林业用地中，有林地面积73.06万亩，灌木林地面积9.78万亩，其他林业用地及无林地面积7.27万亩（包括未成林造林地、苗圃地等）；非林业用地中耕地面积37.66万亩（其中水田22.96万亩，旱土12.7万亩）。 （二）坡耕地面积
我县25度以上坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地及15度以下坡耕地面积21.47万亩，其中基本农田12.84万亩，非基本农田面积8.63万亩（含15度以上坡耕地7.57万亩，15度以下坡耕地1.06万亩）。
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1、25度以上坡耕地情况
我县25度以上坡耕地面积6.3万亩，其中非基本农田5.1万亩，基本农田1.2万亩。 2、重要水源地坡耕地情况
根据国务院批复的《关于印发全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）的通知》（水资源﹝2012﹞131号）精神，我县金陵镇、莲花乡、门楼下乡、骥村镇、龙泉镇、大坪塘乡、新圩镇、高山乡、新隆镇、陶岭乡等10乡镇属一级水功能区中的春陵水蓝山、常宁保留区，我县水域面积15.8平方公里。保留区第一重山脊之内15—25度坡耕地及15度以下坡耕地面积15.17万亩，包括非基本农田3.53万亩、基本农田11.64万亩。其中15—25度坡耕地10.62万亩（非基本农田2.47万亩、基本农田8.15万亩），15度以下坡耕地面积4.55万亩（非基本农田1.06万亩、基本农田3.49万亩）。 三、指导思想 （一）编制依据
（1）国家发展和改革委员会、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部《关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知》（发改西部【2014】1772号）
（2）湖南省林业厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省农业委员会、省国土资源厅《关于编制新一轮退耕还林还草县级实施方案的通知》（湘发改赈【2014】967号） （3）《退耕还林条例》。
（4）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。
（5）《湖南省人民政府关于完善退耕还林政策的实施意
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新一轮退耕还林项目实施方案
