广州市农业和农村经济发展
第十二个五年规划
广 州 市 农 业 局 广州市发展和改革委员会
二○一一年九月
目录
一、“十一五”回顾 ............................... 3 （一）农业综合生产能力稳步提高 ................. 3 （二）都市型现代农业产业体系基本确立 ........... 4 （三）农业产业化经营水平进一步提升 ............. 4 （四）农业科技创新与推广成效显著 ............... 5 （五）农产品质量安全水平显著提高 ............... 5 （六）动植物疫病防控能力明显改善 ............... 6 （七）农民收入实现持续快速增长 ................. 6 （八）城乡一体化发展取得良好开局 ............... 7 二、“十二五”发展环境 ........................... 7 （一）发展机遇 ................................. 7 （二）重大挑战 ................................. 8 三、指导思想、基本原则和发展目标 ................. 9 （一）指导思想 ................................. 9 （二）基本原则 ................................. 9 （三）发展目标 ................................ 10 四、区域布局和产业发展 .......................... 12 （一）区域布局 ................................ 12 （二）产业发展 ................................ 13 五、主要任务和建设重点 .......................... 15 （一）夯实产业基础，完善公共服务，提高农业综合生产
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能力和供给保障能力 ............................ 15 （二）转变发展方式，打造精品农业，提高农业经营效益和市场竞争力 .................................. 18 （三）整合产业资源，扩大开放合作，提高广州农业的影响力和辐射示范能力 ............................ 19 （四）统筹城乡发展，促进农民增收，开创和谐城乡、幸福广州新局面 .................................. 21 六、主要保障措施 ................................ 22 （一）加强组织领导 ............................ 22 （二）强化政策支持 ............................ 23 （三）深化改革创新 ............................ 24 （四）加强法制建设 ............................ 25
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“十二五”时期是广州国家中心城市建设全面提速、经济社会发展加快转型的关键时期，同时也是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的攻坚阶段。为切实加强对农业和农村经济发展的指导，进一步提高农业现代化水平和农民收入水平，促进城乡协调发展，根据《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”回顾
“十一五”时期是广州农业农村经济社会发展经受严峻考验的五年，也是改革创新取得丰硕成果的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，围绕农业增效、农民增收和农村发展这一主线，大力发展都市型现代农业，积极推进中心镇和新农村建设，千方百计增加农民收入，农业和农村经济工作取得成效显著。
（一）农业综合生产能力稳步提高
“十一五”时期标准化改造农田60万亩、鱼塘10万亩，农业抗灾能力和综合生产能力显著提高。在耕地不断减少的情况下，完成省下达的粮食考评任务，蔬菜等主要菜篮子产品保持较高的自给水平，2010年生猪、水产品产量分别比2005年增长8.7％、13.7％。通过种苗增殖放流、沃土工程等措施推进农业资源保护和生态环境建设，建成海洋与渔业
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自然保护区3个、国家级水产种质资源保护区2个，2010年全市农药、化肥使用量分别比2005年减少约35%和25%。2010年全市农业总产值322.1亿元、农业增加值188.6亿元、农产品出口6.2亿美元，分别比2005年增长12.0％、11.0％和15.9%。农业经济规模、土地产出率、蔬菜、生猪、水产品产量等主要指标居全省前列。
（二）都市型现代农业产业体系基本确立
蔬菜、岭南特色水果、花卉、畜牧、水产等传统产业结构不断优化，优质水产品产量比重由2005年的35.6%上升至2010年的49.5%，畜牧规模化健康养殖比重、名特优农产品和绿色食品、有机食品比重稳步提高。农林牧渔服务业、种子种苗、观光休闲农业和农产品加工、流通产业长足发展。累计共建成农业乡村旅游景点（区）106个，年接待游客600多万人次。农产品市场体系建设成效明显，四大农产品中心批发市场地位进一步巩固，蔬菜、水产、观赏植物、生猪价格成为全国指示性价格。2010年，全市都市型农业总产值1076.7亿元，其中农产品加工、流通业产值达754.6亿元。
（三）农业产业化经营水平进一步提升
初步构建了涵盖财政补贴、金融、用地等多方面的产业化扶持政策体系。龙头企业实力再上新台阶，2010年市级、省级、国家级农业龙头企业分别发展到80家、26家和9家，比2005年增加了30家、17家和5家，并实现了农业上市公司的零突破。现代农业园区建设取得新进展，都市型现代农业示范区发展到30个，其中省级现代农业园区2个，“省
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