2019二级建造师《建设工程施工管理》考点精讲
2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理
【考点概括】
1.生产安全事故应急预案的内容；2.生产安全事故应急预案的管理；3.职业健康安全事故的分类和处理。【考点】生产安全事故应急预案的内容
编制应急顶案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。
【经典习题】
【例题·多选】编制生产安全事故应急预案的目的有（ ）【2014】 A.避免紧急情况发生时出现混乱
B.满足《职业健康安全管理体系》论证的要求 C.确保按照合理的相应流程采取适当的救援措施
D.预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响 E.确保建设主管部门尽快开展调查处理 【答案】ACD
【解析】编制应急预案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。
一、施工生产安全事故应急预案体系的构成（掌握） 1. 综合应急预案：是从总体上阐述事故的综合性文件。
2. 专项应急预案：针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。
3. 现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。
生产规模小、危险性因素少的施工单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 【经典习题】
【例题1·单选】某建设工程生产安全事故应急预案中，针对脚手架拆除可能发生的事故、相关危险源和应急保障而制定的方案，从性质上属于（ ）。【2018】
A.专项应急预案 B.综合应急预案 C.现场应急预案 D.现场处置方案 【答案】A
【解析】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。
【例题2·单选】生产规模小，危险因素少的施工单位，其生产安全事故应急预案体系可以（ ）【2014】。 A.只编写综台应急预案 B.只编写现场处置方案
C.将专项应急预案与现场处置方案合并编写 D.将综合应急预案与专项应急预案合并编写 【答案】D
【解析】生产规模小、危险因素少的施工单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
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【考点】生产安全事故应急预案的管理
应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。 1.生产安全事故应急预案的评审（掌握）
（1）参加应急预案的人员包括政府人员和应急方面管理专家。 （2）人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 2.生产安全事故应急预案的备案（掌握） 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。 中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案，报国务院有关监督管理部门。 3.生产安全事故应急预案的实施（掌握）
每年至少一次综合应急预案或者专项应急预案演练； 每半年至少一次现场处置方案演练。
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（1）施工单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； （2）生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （6）应急预案演练评估报告要求修订的； （7）应急预案管理部门要求修订的。
施工单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
4.生产安全事故应急预案有关奖惩（掌握）
生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
【经典习题】
【例题1·单选】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，施工单位应当制定本企业的应急预案演练计划，每年至少组织现场处置方案演练（ ）次。【2017】
A.1 B.3 C.4 D.2
【答案】D
【解析】施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
【例题2·单选】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，施工单位应急预案未按照规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予（ ）的处罚。【2017】
A.警告并处三万元以下罚款 B.三万元以上五万元以下罚款 C.一万元以上三万元以下罚款
D.责令停产停业整顿并处五万元以下罚款 【答案】A
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【解析】施工单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
【例题3·单选】下列生产安全事故应急预案中，应报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案的是（ ）。【2016】
A.中央管理的企业集团的应急预案 B.地方建设行政主管部门的应急预案 C.特级施工总承包企业的应急预案
D.地方各级安全生产监督管理部门的应急预案 【答案】D
【解析】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
【考点】职业健康安全事故的分类和处理 一、职业健康安全事故的分类
1.按照安全事故伤害程度分类（理解）
根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--1986规定，安全事故按伤害程度分为： （1）轻伤，1个工作日至105个工作日的失能伤害；
（2）重伤，损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；
（3）死亡，指损失工作日超过6000工日。 【经典习题】
【例题·单选】某工人在施工作业过程中脚部被落物砸伤，休养了21周。根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），该工人的伤害程度为（ ）。
A.轻伤 B.重伤 C.职业病 D.失能伤害 【答案】B
【解析】重伤事故,一般指受伤人员股体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上（含105个工作日）的失能伤害的事故。
2.按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类（掌握） 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定划分为以下四级：
一般 较大 重大 特大
【提示】安全事故的判断标准不仅包括重伤人数还包括中毒人数。 【经典习题】
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列建设工程施工生产安全事故中，属于重大事故的是（ ）。【2018】
A.某基坑发生透水事件，造成直接经济损失5000万元，没有人员伤亡
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B.某拆除工程安全事故，造成直接经济损失1000万元，45人重伤 C.某建设工程脚手架倒塌，造成直接经济损失960万元，8人重伤
D.某建设工程提前拆模导致结构坍塌，造成35人死亡，直接经济损失4500万元 【答案】A
【解析】重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
A属于重大事故；B属于较大事故；C属于一般事故；D属于特别重大事故。 二、施工生产安全事故的处理 1.“四不放过原则”（掌握） （1）事故原因没有查清不放过； （2）责任人员没有受到处理不放过； （3）职工群众没有受到教育不放过； （4）防范措施没有落实不放过。 【经典习题】
【例题·多选】对于施工安全事故的处理，必须坚持“四不放过”的原则，包括（ ）。 A.事故原因未查清不放过 B.事故损失未挽回不放过 C.事故责任者未处理不放过 D.职工群众没有受到教育不放过 E.防范措施没有落实不放过 【答案】ACDE 【解析】“四不放过”的原则： （1）事故原因没有查清不放过； （2）责任人员没有受到处理不放过； （3）职工群众没有受到教育不放过； （4）防范措施没有落实不放过。 2.事故报告的要求（掌握） （1）施工单位事故报告要求
①生产安全事故发生后，当事人向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告；
②实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
③情况紧急时，可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。 【经典习题】
【例题1·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），安全生产事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应该立即用最快的传递手段，向（ ）报告。
A.施工单位负责人 B.项目经理 C.安全员
D.项目总监理工程师 【答案】A
【解析】产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
【例题2·单选】施工单位负责人接到施工现场发生安全事故的报告后，应当在（ ）小时内向事故发生地有关部门报告。
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A.1 B.5 C.12 D.24
【答案】A
【解析】生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告;施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
【例题3·单选】某分包工程发生生产安全事故，应由（ ）负责上报事故。 A.分包单位 B.总承包单位 C.建设单位 D.监理单位 【答案】B
【解析】生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
（2）建设主管部门事故报告要求
①较大事故、重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门
建设主管②一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门
部门事故③建设主管部门依照规定上报事故情况时，应当同时报本级人民政府。国务院建设主报告要求 管部门接到重大事故和特别重大事故报告后，应立即报国务院。
④必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况
逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。 【经典习题】
【例题·多选】关于施工生产安全事故报告的说法，正确的有（ ）。 A.施工单位负责人在接到事故报告后，2小时内向上级报告事故情况
B.一般事故应上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
C.较大事故、重大事故逐级上报至国务院建设主管部门
D.对于需逐级上报的事故，每级安全生产监督管理部门上报的时间不得超过2小时 E.特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门 【答案】CDE
【解析】建设主管部门事故报告要求：
建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全生产监督管理部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院。
①较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门。②一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门。③建设主管部门依照规定上报事故情况时应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。
④必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。
建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时每级上报的时间不得超过2小时。
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二建管理复习第58讲：2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理
