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圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 第十三章 起诉程序
13.1 复习笔记
【知识框架】
起诉的概念和意义 公诉的程序 公诉制度的基本原理 审查起诉的概念 审查起诉的地位及作用 审查起诉的内容 审查起诉 审查起诉程序 公诉的程序 审查起诉活动应当注意的程序规则 审查起诉后的处理 起 诉 审查起诉期限 程 不起诉 不起诉的概念 序 不起诉的种类和条件 提起公诉的实体条件 提起公诉 提起公诉的程序条件 公诉人在法庭上的地位与作用 出庭支持公诉 举证和辩论的技术方法 公诉与自诉的区别 自诉的程序 我国自诉案件的范 自诉案件的提起条件 【重点难点归纳】 一、起诉的概念和意义 1．起诉的概念 （1）刑事起诉概念
刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关、社会团体或者个人，对被认为犯罪的人，依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。
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www.100xuexi.com （2）刑事起诉特征
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 ①从性质上来看，起诉是特定的机关或者个人向行使审判权的法院提出的一种诉讼请求，其内容是要求法院通过审判确定被控告人犯有某种罪行并给予相应的刑事制裁。
②从权利（权力）上来看，向审判机关控告犯罪、要求惩罚犯罪是法律赋予国家专门机关的职权，是遭受犯罪行为侵害的被害人及其他有关公民的重要诉讼权利；也是审判机关行使国家审判权，对犯罪人定罪量刑的权力体现。
③从程序上看，起诉是刑事诉讼中一个独立且重要的诉讼阶段，它上承侦查，下启审判，是正确追究和惩罚犯罪的必经程序和重要保障。有些刑事案件可以不经过侦查，但任何刑事案件要交付审判必须经过起诉程序。
④从效力上来看，起诉是审判的前提和依据，是任何审判都不可缺少的必要诉讼条件，如果未经合法有效的起诉，法院就不能对刑事案件进行审理，也就不能对任何人适用刑罚处罚。
⑤从诉讼职能上来看，起诉属于控诉职能，即由国家专门机关对危害统治阶级利益的犯罪行为，代表国家进行追诉，或者由遭受侵害的被害人为维护自己的合法权益提出控告，目的都是要求国家审判机关对被告人进行审理和惩罚。
2．起诉的意义
（1）刑事起诉制度的作用
①通过对犯罪的追诉，为审判及处罚犯罪创造条件，奠定基础，以实现国家对犯罪的追究和制裁。
②刑事起诉制度体现了控诉犯罪与审判犯罪的分工，调整了起诉与侦查，起诉与审判之间权力上、职能上、程序上的相互关系，从而在制度上为使刑事案件得到正确处理提供了保障。
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 ③刑事起诉制度确定了被告人的诉讼地位，使他面临国家的审判，可能遭受严厉的刑事制裁。但同时从另一角度保障了被告人的合法权益，使刑事被告人区别于刑事罪犯，从封建纠问式诉讼中的诉讼客体成为诉讼主体，避免遭到任意的审讯和处罚。
（2）刑事起诉的作用
①起诉是审判程序之前的必经程序。
②当社会主体的权益受到犯罪行为侵害时，需要借助国家审判力量予以保护，惩罚犯罪，恢复权益的正常状态，而起诉正是向审判提供对象的活动。
③起诉程序对于保证准确地惩罚犯罪，保障无辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追究，实现程序公正都具有非常重要的意义。
二、公诉的程序 1．公诉制度的起源 （1）公诉的概念
公诉，是指行使国家公诉权的检察机关，对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过全面审查，确认侦查阶段所收集的证据已经确实、充分，犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，依法应当追究刑事责任而提请法院审判的一项诉讼活动。
（2）公诉的起源
①世界公认公诉制度起源于法国。现代检察官一开始便具有一种代理性质，并且是基于代理国王进行诉讼的需要而产生。
②法国的“代理人”一般被视为现代检察官的雏形。但现代检察官的正式出现是在14世纪初。
③1302年法国国王腓力四世为加强王权，颁布敕令要求代理人必须和总管、地方官一样进行宣誓，并以国王名义参加诉讼活动。这道敕令是现代检察官正式出现的重要标志。
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www.100xuexi.com 2．公诉制度的基本原理
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 ④现代检察制度出现于17世纪。
（1）公诉权主体和公诉权的来源
公诉权的主体是国家，检察机关是代表国家行使公诉权的，因此，检察机关并非公诉权的主体，而只是履行公诉权的职能主体。
公诉权的权力基础是刑罚权，刑罚权的主体同样是国家，在刑罚权的基础上生成公诉权、审判和刑罚执行权等诸项权力。
（2）公诉的目的
公诉的目的在于提请法院对具体案件进行审理，以裁判国家刑罚权在该案件中的有无和刑罚权范围如何，并请求法院确认存在刑罚权时对犯罪人施以必要的刑罚处罚。公诉的目的实际上是实现刑事诉讼的目的，公诉的基本期待在于国家刑罚权的实现。
（3）公诉的理论基础
公诉的理论基础在于对犯罪客体的全面认识。现代犯罪学理论全面地认识了犯罪的实际侵害客体，即将犯罪视为除侵犯被害人利益外，还同时侵犯了国家利益。维持公共秩序、公共安全和公共福利是国家的重要职能，因而作为维护国家利益手段的刑罚权的行使，不能完全委诸个人，由此，必须建立公诉制度，切实落实国家刑罚权。
3．审查起诉 （1）审查起诉的概念
审查起诉，是指人民检察院在起诉阶段，为了确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。
（2）审查起诉的地位及作用
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 审查起诉成为独立的诉讼阶段，是我国公诉制度的特色之一。将审查起诉划分为一个独立的诉讼阶段体现了我国慎重起诉的思想。检察院通过审查起诉活动，为刑事诉讼程序提供了一个重要的过滤机制，通过这项活动可以发现侦查工作中的瑕疵和漏洞，纠正侦查活动中的错误，保证提起公诉的案件真正达到“犯罪事实清楚，证据确实、充分”的起诉条件和证明标准。
（3）审查起诉的内容 ①事实审查
事实审查是对案件指控事实从现实可能性和是否符合公诉条件方面进行的审查。 从审查技术看，可分解为事实总体审查和事实要素审查两部分内容。
对案件进行审查后，根据审查查明或者确认案件事实的不同情况，应当分别作出处理： a．对于事实不清、证据不足或者遗漏事实、遗漏同案犯罪嫌疑人，需要补充侦查的，应当退回补充侦查；能够自行侦查的，也可以自行侦查。
b．审查中发现遗漏犯罪嫌疑人，而案件证据材料确实、充分，不需要退回补充侦查或自行侦查时，人民检察院的审查起诉部门应当向公安机关、本院的侦查部门了解未将该犯罪嫌疑人移送审查起诉的原因，在此基础上认为需要提起公诉时，可以径行决定提起公诉。
c．对于在审查起诉中发现犯罪事实并非移送审查的犯罪嫌疑人所为的，应予纠正。 d．对于在审查起诉中发现并不存在违法犯罪事实的，应当作出不起诉决定。 ②证据审查
证据审查包括确实性的审查和充分性的审查两方面内容。 a．确实性的审查应把握以下三点：
第一，相关性审查。确定证据是否具有相关性，主要是看证据是否与案件定罪量刑有关的事实存在联系。
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叶青《刑事诉讼法学》(第3版)复习笔记和课后习题详解(第十三章 起诉程序——第十五章 第一审程序)【
