福建省武夷山市茶产业考察报告
实施国家地理标志产品保护
扶持茶产业超常发展
——赴福建省武夷山市茶产业考察报告
国家地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质检总局审核批准以地理名称进行命名的产品。*****县质监局在县委、县政府和市质监局的领导下，市质监局食品科、标准化科和县委农工办、县农业局、县茶叶办、县苦丁茶办等部门的指导与支持下，一直强化茶叶生产加工环节的监管，致力于*****县茶叶产业的发展。通过多方努力，于2010年和2011年，“*****茶”和“*****红茶”分别获国家批准实施国家地理标志产品保护。为加快我县“*****红茶”和“*****茶”地理标志产品保护工作，促进我县茶叶产业的发展壮大，6月9日—12日，我局局长****、食品股股长***在市质监局的组织下，赴福建省武夷山市考察学习“武夷岩茶”地理标志产品保护监管的先进经验。现将考察学习情况汇报如下：
一、武夷山市“武夷岩茶”地理标志产品保护发展概况 武夷山市位于福建省西北部、闽赣两省交界处，属中亚热带地区。全市土地面积2813平方公里，总人口22.64万人，辖3镇4乡3个街道4个农茶场、115个行政村。2001
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年4月23日，武夷山市人民政府向福建省人民政府和国家质检总局呈报了武夷岩茶原产地域产品保护申请，2002年3月8日，国家质检总局批准对“武夷岩茶”实施原产地域产品保护（即国家地理标志产品保护）。全市茶园总面积12.96万亩，其中：无公害茶园面积5.96万亩、标准化生态茶园面积4.2万亩，绿色茶园面积1.8万亩，有机茶园面积1万亩。300多家茶叶生产加工企业中，获得食品生产许可证的茶叶企业269家，获准使用“武夷岩茶”地理标志产品保护专用标志茶企215家，5万多名涉茶人员。自实施地理标志产品保护以来，茶业产值从1998年的4880万元到2008年的8.07亿元再至2011年的14亿元。2011年，全市财政收入7亿多元，其中茶叶税收就达4亿多元。产值超过500万元的茶叶企业达30多家（其中1家茶叶企业产值超1亿元），涉茶企业和人员成为了该项保护工作的最大受益主体，武夷山市的经济也从岩茶的高附加值中得到了显著的提高。
武夷山市在“武夷岩茶”的地理标志产品保护工作中，主要采取了以下措施：
（一）加快推进标准化战略，促进绿色产业发展 一是积极制定完善产业标准。“武夷岩茶”实施地理标志产品保护后，茶叶标准化工作力度得到进一步加强。先后发布并修订了武夷岩茶强制性国家标准，使标准的内容更加结合武夷岩茶实际，让“武夷岩茶大红袍”更加光彩夺目。
二是广泛推行标准化种植。由市委、市政府在全市范围
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建立绿色壁垒，要求所有茶园、茶农采用绿色、有机、无公害施肥，用生物法防治病虫害，严禁使用高度、高残留的禁用农药。指导茶企与茶农开展无公害茶园、绿色茶园和有机茶园种植活动，积极推行标准化种植。
三是制作标准样品。为保证武夷岩茶独特的品质特征，确保企业有统一的武夷岩茶参照物，引导企业严格按照标准生产和品质监控，制定了武夷岩茶的国家标准文本和标准样品。
(二)加强环节监管，打造金字招牌
市政府出台了《武夷岩茶原产地域产品保护专用标志使用管理办法》，鼓励、引导企业在武夷岩茶的产品包装物上加贴武夷岩茶地理标志保护产品专用标志。通过严把“四关”，使受保护的武夷岩茶的“护身符”发挥特有作用。
一是严把地理标志申请关。对提出申请的企业，组织有关专家到企业和茶山现场，从企业概况、生产条件、产品品质和企业质量管理文件和企业申请理由等方面进行严格把关。企业产品经检验合格后需经武夷山市茶叶产品质量检验所评审等级后，才能领取相应数量的防伪标贴。
二是严把产品出厂检验关。对凡是不能按规定标准自行进行出厂检验的企业，必须签订委托检验协议进行出厂前检验，符合出厂标准后参加评审，评审后的合格产品按照规定必须加贴武夷岩茶专用标志方可上市销售。
三是严把专用标志使用关。市政府在市质监局成立专门
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的“武夷岩茶”地理标志产品保护办公室，专用标志的申领统一到该办公室领取。市政府在质监局建立了数码防伪监控中心，引进先进的数码防伪技术，制作专用防伪监控标贴。企业产品经检验合格后还需武夷山市茶叶产品质量检验所评审等级后，才能领取相应数量的防伪标贴。数码防伪监控中心将企业信息录制成语音电话，输入信息防伪平台，控制到每个最小包装单元进行质量控制。
四是严把市场监督管理关。成立由质监部门牵头，工商、公安、茶业局等单位组成的武夷岩茶专职打假队伍，采取不间断巡逻等有效措施，加强打假工作，维护武夷岩茶的品牌形象，提高武夷岩茶“大红袍”的品牌知名度，促进茶叶产业的健康发展。
（三）实施品牌战略，推动特色经济发展
一是大力推广先进经营模式。形成了“龙头企业＋农户＋地理标志＋QS证＋专营店＋维权岗”的经营模式。通过“政府推动、企业联动、茶农参与”的方式，以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把分散的农户通过新的经济模式与市场紧密连接，并通过政策和技术支持，使茶产业的市场组织能力和经济效益均得以提高。
二是提升品牌效益。“武夷山大红袍”的品牌形象的逐步确立，得益于“武夷岩茶”地理标志产品保护工作的推进。在地理标志产品保护工作中，不断推进品牌战略，让“武夷山大红袍”旗帜更加鲜艳。“武夷山大红袍”被农业部中国
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品牌产品推进委员会评为中国首批名牌农产品，成为福建省唯一上榜的茶品牌。
三是发挥品牌优势，实现经济效益和社会效益双赢。由于品牌优势，加贴有防伪标识的武夷岩茶市场核心竞争力逐步增强，提高了价格。从而让茶叶标准化产业链上的茶企和茶农受益更大。茶叶产业的发展，带动了全市的包装、运输、印刷等相关产业，吸纳了大量剩余劳动力，有效促进了农村劳动力的转移和农民增收。
二、武夷山市加强“武夷岩茶”地理标志产品保护监管的经验与启示
武夷山市加强“武夷岩茶”地理标志产品保护后，武夷山市茶产业发展迅速，在短短的10年间取得了令人惊叹的发展成就，成为茶叶产业发展最快、最具实力、农民得实惠最多的地区之一。武夷山市加强地理标志产品保护的经验带给我们以下启示：
（一）发展茶叶产业，贵在领导重视，思路清晰，持之以恒 武夷山市高度重视茶叶产业发展，把茶产业与旅游并重，均作为“一把手”工程来抓。在抓的过程中，妥善处理好“变与不变”的关系。所谓“不变”，就是无论什么时候，无论哪届领导班子，始终把“茶叶”当富民牌来打，一以贯之实施“茶业富民”发展战略。成立了茶叶评价体系促进会，指导全县茶叶产业发展。同时，出台多项政策，从资金、信贷、税收、技改、土地流转等方面扶持茶叶产业发展。所谓
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