关于公路建设项目招投标中的风险问题分析与对策探究
张文博
【摘 要】分析了公路建设项目招投标中的风险问题，为加强对招投标工作的监督管理，保障公路建设的施工质量，文中就招投标中存在的问题，提出了具有针对性的优化对策，以供参考。 【期刊名称】《黑龙江交通科技》 【年(卷),期】2019(042)011 【总页数】2
【关键词】公路建设项目；招投标；风险；对策
1 公路工程招投标中存在的问题
1.1 招投标中不规范
在现阶段一些公路工程招投标过程中，相关法律法规的要求被一些招标单位完全漠视，存在弄虚作假严重问题。例如，在对招标文件和资格预审文件的编制时过于仓促，以及招标文件、资格预审文件或者媒体发布招标公告时间不准确等，造成招标工作缺乏规范性和全面性，使招标文件和资格预审申请文件的编制难度增大，进而使得投标单位的积极受到影响。 1.2 存在围标、陪标现象
在一些招投标工作中会出现一些现象，那就是一些公路工程中项目存在着围标和陪标的违规问题，这种现象产生主要的原因是现阶段公路项目施工市场还不是太健全造成的。由于对公路建设项目工程的监督管理体制不完善，这使得一些属于交通事业单位的施工单位违规操作，为了承揽公路工程施工项目，在其内部私自形成了招标、陪标的不良默契，影响了一些招投标工作顺利开展，严
重破坏了市场秩序的正常运行，相关部门应对于这种情况给予高度重视。 1.3 评标方法不合理
当前，相关公路工程建设项目招标投标管理办法，以及相关法律法规的文件，已经在我国颁布实施。然而对于一些违法乱纪的行为，文件中未明确具体的惩处依据。因此，在招投标中缺少法律法规的约束，导致有些招标文件评标办法缺乏科学性，进而使得投标报价差别大，以及评标基准价有偏差，同时由于有些评标专家自身的职业素养差异，使得招标评分缺少客观性，串标、资质借用等违规招投标行为在招投标过程经常发生，这不仅给公路的建设造成不良影响，甚至还破坏了正常的市场招标秩序。 1.4 地方保护、行政干预、行业垄断
我国公路工程在招投标时，都是严格按照相关法律法规要求来制定的一些招投标的规则。然而，招投标双方只是在表面上看起来是互利、平等，时间一长，整个公路工程招投标工作都主要由交通部门负责。因此，这造成相关管理部门不能及时公正的管理公路工程招投标程序。一般情况下，招投标活动都是在交易中心进行，如果招投标地点更改了，就会使得相关法律法规很难对招投标进行约束。因此，为了使公路工程招投标公正、公平，加大招投标监管力度是非常有必要的，要全面遏制行业垄断，严格规范招投标工作。与此同时，故意规避招标、投标暗箱操作、政策倾斜严重、恶意干预编制等违法行为在公路工程招投标管理工作中时有发生，这给公路工程招投标工作质量造成十分不利的影响。所以，为了加强招投标的行为规范，对违规行为必须给予法律的严惩。
2 公路建设项目招投标风险问题的对策
2.1 加强公路工程招投标市场的法律法规体系
在当前社会建设环境下，大力推进依法治国的进程是我国的主要任务之一，必须要不断建立健全以及不断完善我国的法治体系，树立科学立法的观念，全面推进中国特色法治社会建设，推动我国治理体系的不断规范和完善。但是，在工程建设招投标市场中，由于在利益的驱使下，某些单位或个人完全置法律于一旁，甚至是知法犯法，严重扰乱了正常的招投标市场秩序。因此，必须要制定更加完善法律法规来维护正常的招投标工作，加大对招投标的监督管理，以及加强执法力度，提高法律意识，努力构建一套开放有序的市场体系。由此来看，招投标规范的市场，才能保证投标的公正、公平、公开，建设施工单位才能在竞争中提升实力和水平，才能维护正当利益，进而推动招投标市场的发展。 2.2 完善交通建设市场信用信息管理系统建设
为了加大公路建设市场的监督管理，规范相关人员的工作行为， 维护规范的市场秩序， 推进公路建设的良性发展，交通部要求相关部门创建公路建设市场信用体系，并给予以下具体指导意见及要求。
(1)全面落实党中央及国务院的要求，从实际工作出发，以从业人员行为从业单位的专业角度，在信用管理前提下，公路建设市场信用体系的完善。在市场信用体系的大力构建过程中，不仅要加大对于监督执法的力度，还要全面提高行业自律水平，健全与之对应的法律法规体系，构建一套合理的公路建设信用体系。
(2)要做好相关法律制度的制定，以确保公路建设市场信用体系建设工作有序开展。要同时根据相关从业单位运营具体情况和绩效与信用等级等各个方面，及时有效的全面公布相关公路建设市场的基本信息。信用评价标准的制定要结合实际情况，以响应各省级交通主管部门的要求。同时，开信用评价工作要严格
贯彻所制定的评价标准和程序，进而保证评价结果的真实、合法、公正、准确。另外，要在部、省两级公路建设市场中创建信用平台，以实现招投标信息的及时发布，利用现代化信息技术来进行招投标，进而不断提高行政效率和管理水平。
2.3 逐步推行电子招投标
逐步电子招投标，这是未来公路建设项目招投标工作的必然趋势，通过互联网的开放、普遍、互通，电子招投标变得更加透明、公开、公平。招投标参与方借助统一的电子招投标平台，能够及时对招投标文件进行登记、发布、下载、编制等，远程开标、评标等更是可以通过视频进行远程进行。与此同时，各管理部门要全面性地对电子招标平台进行监督，确保招标投标工作的正规化和规范化。
电子招投标是出现的一种全新的模式，它不仅融合了现代信息化技术的优势更结合了传统招投标，电子招投标的工作效率也因此不断提高，而且大大降低了成本。这种全新的监督管理方式，改变了传统招投标工作中存在的暗箱操操作、腐败等问题得到有效解决。现在的招投标工作更加规范、透明，真正的实现了公平、公正、公开的招标投标，为我国招投标市场的发展指引了新方向。
3 结束语
综上所述，我们应该正视我国公路建设招投标中存在的一系列风险问题，不断建立健全以及完善适应于招投标市场的法律法规，全面监督及约束招投标工作的每个环节，坚决杜绝扰乱市场秩序的违法行为，保证公路建设的施工质量和水平，以促进企业的健康发展。 参考文献：
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