. . . .
5、支持和鼓励各银行机构进一步加大业务创新力度，广泛应用各种非贷款金融工具，不断增加贷款规模外的金融资源供给。 6.5.2.3. 利用多渠道和世界银行贷款的领域和力度
积极引进，加强管理，优化贷款结构，提高贷款使用质量和效益，保证债务安全，规我市利用多渠道贷款程序，加强多渠道贷款项目的管理，建立适应社会主义市场经济要求的，统一规划、严格管理、责任落实、分工合作、高效运转的“借、用、还”机制，争取获得一定比例的多渠道和国际金融组织贷款。 6.5.2.4. 政策保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，要进一步解放思想，统一认识，把投融资工作作为推进我市经济发展和城市建设，提高我市城市品味、形象工作全力推进，把投融资工作作为工作重中之重。要创新工作方式，增强责任意识，要为融资工作创造良好条件。
（二）各有关部门要高度重视项目融资工作，成立融资工作领导小组，制定融资方案和具体推进措施，使融资工作能有序而有效的推进。
（三）培育完善金融服务体系，创建良好的金融环境，拓宽融资渠道。实施引银入我市工程。积极引导、鼓励有关金融机构到本市设立分支机构。现有银行业金融机构的设立，对于我市这个新兴的城市的快速发展已不适应，为提高金融服务的充分性和金融服务的竞争力，完善现代金融体系，增强金融对经济的支撑力，尽快出台政策鼓励银行机构到我市设分支机构。
（四）积极推进担保机构的发展和管理，规运作，防风险，不断增强其担保融资能力。
.. .. ..
. . . .
（五）继续对支持我市投资项目发展做出积极贡献的金融机构予以表彰奖励，鼓励金融机构加大对我市项目投资的支持力度。 （六）为更有效、更有创造性的做好项目融资工作，扩大视野，开拓思想，邀请有关专家学者到我市就如何更有效的开展投融资工作进行讲座培训；定期和不定期组织金融部门及有关投资平台公司等有关部门，到金融支持地方经济发展力度较大，运用政策比较灵活的地方学习考察，借鉴他人先进经验，为我所用。 6.6 资金使用计划
本期项目总投资预算为2000万元，拟在2020年全部建设完成。 资金年度使用计划如下： 财政资金使用计划 社会资本使用计划 银行贷款使用计划 年度合计 2016 800 800 2017 600 600 2018 200 200 2019 200 200 2020 200 200 总 计 2000 2000 7. 财务分析
本项目投资较大，面临资金筹措和资金使用的风险，如果资金不到位或缺口过大，都会导致项目建设周期延长或无法实施。所以本项目将通过分步、分期实施。
本项目为XX市重大民生项目，为非盈利性社会事业单位项目。
.. .. ..
. . . .
8. 项目风险分析和防 8.1 项目风险分析 8.1.1 政策风险分析
政策风险主要是指该项目的政治环境背景的变化，这类风险对该项目涉及的建设总体目标、建设容以及实施计划的制定影响较大。此类风险包括国家、维吾尔自治区以及XX市相关行业政策的调整等，可能给项目的建设带来一定的影响。 8.1.2 市场风险分析
从本项目的经济效益各社会效益分析来看，本项目的建设将对本市产生积极的影响，同时全国多个城市在开展城市一卡通项目建设，在这种情况下，项目的市场需求风险会减少很多，为使市场需求风险尽量减少，在建设过程中，设计和实施单位需就相应系统的详细功能对各部门进行深入调研，摸清市场需求，面向用户开发，保证本项目的建设成果被采用。 8.1.3 技术风险分析
项目建设在采用新技术时应严格遵循咨询和设计单位制定的技术选型标准和原则，在遇到引进技术或自主开发技术问题时，可依据选用技术原则、标准，选择合理的可替代技术。要强化项目管理，选择负责任的单位、有实力的单位共同引进、开发新技术，并加强专家咨询，降低引进或开发新技术过程中的未知风险；设备选型采购应把握设备涉及技术的发展方向，确保所选设备类型能够符合长期应用的要求。
.. .. ..
. . . .
8.1.4 资金风险分析
资金风险主要是当对整个系统建设的工程量统计和实施投资估算的准确性与否将影响业主的预期，如果超过业主的预期较大，将阻碍本项目的进行；在建设过程中资金控制和投放次序的合理性也将影响项目建设的进度。 8.1.5 管理风险分析
项目建设过程中可能由于客观情况变化造成项目进度需提前或业主需求变更、项目组织变动等原因，遇到临时的项目进度安排调整，可能导致项目总体时间进度推迟。
本项目可能由于项目组成员因不可预测原因不能按计划到岗，导致项目人员变动或资源冲突的风险，在一定程度上可能对项目推进产生一定影响。 8.2 项目风险防 8.2.1 政策风险防
在项目实施过程中，项目建设单位管理人员定期收集政策变动风险信息以及其他人员反映的相关信息，在核心管理会议或者在管理例会讨论政策变动风险议题，以期望第一时间获得政策变动信息。在遇到此类风险时，及时与业主沟通了解业主需求变更，对相关容进行合理的调整。
8.2.2 市场风险防
从本项目的经济效益各社会效益分析来看，本项目的建设将对本市产生积极的影响，同时全国有100个以上城市在开展城市一卡通建设，在这种情况下，项目的市场需求风险会减少很多，为使市场需求风险尽量减少，在建设过程中，设计和实施单位需就相应系统的详细
.. .. ..
. . . .
功能对各部门进行深入调研，摸清市场需求，面向用户开发，保证本项目的建设成果被采用。 8.2.3 技术风险防
项目建设在采用新技术时应严格遵循咨询和设计单位制定的技术选型标准和原则，在遇到引进技术或自主开发技术问题时，可依据选用技术原则、标准，选择合理的可替代技术。要强化项目管理，选择负责任的单位、有实力的单位共同引进、开发新技术，并加强专家咨询，降低引进或开发新技术过程中的未知风险；设备选型采购应把握设备涉及技术的发展方向，确保所选设备类型能够符合长期应用的要求。
8.2.4 资金风险防
本项目建设资金来源于政府投资，资金保障方面风险较小；在项目设计阶段将深入全面的考虑项目投资估算，减小后期建设实际投资与设计估算的偏差。 8.2.5 管理风险防
在项目工作阶段开始之前确定相应的进度安排，编制月、周进度计划，在项目进行过程中严格审查进度，确保工期。在因为业主需求变更或其他因素导致实际进度滞后于计划进度时，项目组可及时调动相关资源，增加投入技术人员力量，对时间进度进行良好的控制。 项目建设单位应严格按照业主的要求提前安排和配备相关资源包括人员，并保证在项目建设过程中不随意调动和变更人员，确保将人员变动对项目建设的影响降到最低。
.. .. ..
智慧城市一卡通项目融资方案
