天津滨海新区

天津滨海新区

1、天津口岸物流的发展

(一)天津港口条件和物流基本情况。 天津港位于海河入海口，处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点和东北亚地区连接亚欧大陆桥最近的东端起点上，素有“渤海湾明珠”的称号。天津港是中国最大的人工港。由海港和河港两部分组成，港区水陆域面积达200平方公里，拥有各类泊位76个，岸线总长1.4万米，其中万吨级以上泊位53个，总泊位能力为1.17亿吨，其中集装箱为355万标准箱。2005年，天津港货物吞吐量2.41亿吨，集装箱吞吐量达480万标准箱，进出口贸易额突破800亿美元，跻身全国港口四强和世界港口二十强。

从口岸物流看，天津港已同世界上的160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，集装箱班轮航线74条，每月集装箱航班近300班，囊括韩国、日本、香港、东南亚、波斯湾、地中海、欧洲、美国及加拿大等国家和地区。天津港对外贸易方向主要涉及日本、韩国、美国及欧盟，出口物流集中在资源性商品，其中矿石、煤炭、原油和成品油等货物占天津港出口货运量5成以上，进口物流货类较多，贸易方式也比较复杂，其中一般贸易在50%以上。天津口岸物流最显著的特点是对腹地依存度相当高，70%的货物吞吐量，50%的进出口值，60%的海关税收，都是由天津市以外地区的货源贡献的，其中山西贡献23%的吞吐量，京冀两地贡献28%的进出口值和40%的海关税收。北京出口总值的42%，河北的59%，山西的50%，内蒙古的38%，都是从天津口岸运往世界各地的。 (二)天津口岸物流发展特点。

天津港自身条件及其所处地理位置给天津口岸物流带来以下独特的优势：

1.地缘优势。天津港、天津经济技术开发区和天津港保税区是天津滨海新区的三大功能区，三个功能区在地理上连成一片，共同具备外贸运输、国际贸易、保税仓储、生产制造和出口加工多种功能，从口岸物流角度看，目前在国内外并不多见。天津开发区是天津市对外开放的窗口和前沿阵地。经过20多年的建设与发展，天津开发区已建成目前中国规模最大、发展速度最快、综合效益最好的经济技术开发区之一，主要经济指标连续7年位居国家级开发区首位。天津港保税区是我国北方规模最大的保税区。截至目前，97个国家、地区、全国27个省市区和47个国家级大型企业集团投资兴办了4000多家企业。其中，世界500强跨国公司中有42家在保税区落户。保税区已经形成了以保税为特色，临港为依托的口岸物流的基本框架。2004年12月31日，国家批准天津市区港联动、建设保税物流园区试点，进一步扩展和提升了天津港和保税区的功能优势。

2.区位优势。天津港是环渤海区域与北京、华北和西北等内陆地区距离最短的港口，也是亚欧大陆桥的东端起点之一，背靠三北，面向东亚，经济腹地广阔，包括天津、北京两大直辖市和河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏等八省区及河南、山东二省的部分地区，总面积达450万平方公里,占全国面积的46.9%，腹地人口超过二亿，即使在全世界港口中，像天津港具有如此广阔腹地的港口也不多见。处在这样的地理位置上，天津口岸物流从港口向内地深度延伸，通过国道网和国家铁路干线网，沟通了天津港与北京、天津及华北、西北地区各主要城市，构成了天津港四通八达的内陆集疏运网络系统。

3.发展优势。首先，我国宏观区域经济在初步实现珠三角和长三角振兴后，正向北方推进，环渤海区域已经成为公认的经济崛起第三极。滨海新区处于环渤海地区的中心位置，是联系南北方、沟通东西部的一个重要枢纽，是我国对外开放的一个重要通道，战略地位重要，综合优势突出，发展潜力巨大。而天津正处于环渤海的中心地带。随着滨海新区开发开放列入国民经济和社会发展第十一个五年规划，该区将加快发展先进制造业，进一步扩大对外开放，并在此基础上，加快物流设施建设，培育物流市场，发展物流企业，努力构建现代物流体系，建设一个国际物流中心。其次，天津港腹地和周边地区自然资源丰富、三大产业发达、

外向型经济活跃、信息和高科技产业发展势头强劲，是我国经济发展较快的区域之一。首都北京日新月异的繁荣发展，西部地区波澜壮阔的大开发热潮，都为天津口岸的兴旺发达提供了强劲的推动力。当我们进一步展开视野，以天津为中心画一个半径为1000公里的圆，所涵盖区域包括中国东北和华北、日本、韩国、俄罗斯的远东部分，都属于当今世界经济最活跃的前沿。第三，未来5年，天津港将实施超前建设，不断扩大规模，提升等级，完善功能，推动开放，到2010年，航道等级将达到30万吨级、陆域面积达到100平方公里、拥有全国最大保税港区的北方国际航运中心，将成为规模化、国际化、现代化的世界一流大港。 4.政策优势。一方面，改革开放是加快滨海新区发展的强大动力。随着进一步推进滨海新区的开发开放纳入国家“十一五”规划，滨海新区将加快推进各项改革，以开放促改革、促发展，以改革开放促开发建设，使滨海新区成为引领创新潮流、充满发展活力的综合改革先行先试区，积极参与国际经济技术合作和竞争，同世界经济接轨，与跨国公司共进，引进更多的先进技术、管理经验和高素质人才，吸引国内外大企业集团在新区设立地区总部、研发机构和营销中心。另一方面，天津市政府高度重视天津港的建设和发展，已将天津口岸列为核心战略资源，将给予各种政策支持。例如，在海域使用政策上，提出海域使用金除上缴国家部分外，全部返还给天津港集团。在财税政策方面，把目前港口享受的政策从时间上延长5年，享受政策的范围进一步扩大。 2，天津海关

现行物流监管模式 多年来，天津海关采取各项有效措施大力促进口岸物流发展，在此基础上形成一整套把关与服务相平衡，严密与高效相统一的便捷通关监管模式。

——在改善通关环境方面，天津海关采取的措施主要有：一是从2004年开始，天津海关对外承诺保证每票货物从海关接受申报起7个工作小时内办结通关手续，同时实行自然延时和24小时预约通关的全天候通关办制度。二是制定并实施了网上付税，无纸通关，提前报关，快速转关，登记验放、集中审征，银行或报关行担保、先放后税，预审价，预归类，预化验，留样化验和简化减免税审批手续等11项便捷通关措施。三是在关区范围内推行“一点通全关区，不用跑第二处；一个窗口全可办，不用找其他部门；一次性告知，不会退第二次；一次性全解决，不用跑第二趟”的“四个一便民工程”，积极推进政务公开。四是通过运用风险管理的方法和计算机技术，准确选择查验重点，合理调整查验率，提高查获率。同时实施24小时预约查验、到厂查验、非侵入式查验等多种查验方式。五是大胆改革现行海关转关监管流程，积极推动京津空港及华北、西北主要省会城市口岸直通，海铁联运、海陆中转联运、航空地面汽车航班、管道转关、沿海内支线中转等多种新型的转关模式均得到了健康发展。2005年12月，天津海关进口申报当日放行率71.99%，比11月提高0.22个百分点，7个工作小时放行率88.04%，比11月提高1.14个百分点；出口申报当日放行率86.19%，7小时放行率98.94%。

——在支持保税物流发展方面，天津海关一是大力支持天津经济技术开发区、出口加工区、保税区和保税物流园区建设，在天津地区初步建立了多元化的保税物流网络和保税仓储物流监管体系。二是2005年区港联动得到国家批准开始运作，既为保税区增添了港口功能，又为港口拓展了保税功能，为国内出口商品在保税物流园区集结和处理提供国际物流服务体系。生产性跨国公司、国际大型零售企业和专业化的国际采购公司，可以利用区港联动政策在保税物流园区建立国际采购中心，利用保税物流园区将国内商品进行整合，进而输往世界各地。企业利用保税物流园区开拓海外市场，整合出口渠道，及时办结出口手续，并根据国际市场生产和销售需求对货物进行处理，实现及时配送。三是大力推广全新加工贸易海关监管模式，通过实行电子账册对加工贸易进出口货物全部实行网上审批。对符合条件的从事加工贸易的大型高新技术生产企业，还可以进一步实行联网管理、免设台账、简化审批手续等

便捷措施。对于资信度高、规模较大的高新技术生产企业，海关甚至还可以为其“量身定做”便捷监管方式，以提供最大限度的便利和最高的效率。

——为实现海关管理的综合治理，一是将大力推动电子口岸建设，实现网上通关。天津电子口岸已初步建成集电子政务、电子商务、电子物流于一身，拥有13个功能子系统、40多个应用项目、7200余家企业用户的跨部门、跨行业、跨区域联合作业用和信息共享的口岸公共信息平台。客户可足不出户在网上办理异地报关、转关申报等相关手续，享受到“信息一条龙、电子一站式”的高品质、全功能的口岸服务。二是将积极参与“大通关”建设。2005年天津海关海运通关现场全部进驻“天津国际贸易与航运中心”。该中心具有国际贸易、政府服务、市场运营、信息集散、社会监督和人才交流6大功能，中心通过政府联合办公和企业聚集经营，提供“集中、便捷、经济、高效”的“一站式”、“一条龙”通关业务审批及国际贸易与航运服务，目前进驻政府部门14家，共设政府服务窗口270余个。三是始终保持打击走私高压态势。加强与知识产权行政主管和执法部门以及国内外知识产权权利人的合作，积极开展关区保护知识产权专项行动，维护天津口岸公平有序的进出口环境。四是改进服务，充分保障企业合法利益，及时解决企业难题急事。天津海关为此在通关现场设立通关应急中心，负责及时听取、答复、协调进出口企业通关过程中遇到的难题急事。 3，天津口岸

物流监管模式的改革创新

针对天津口岸物流的特点，天津海关将以“发挥优势、提高竞争力、拓展辐射”为目标，继续支持滨海新区、天津保税港区和北方国际航运中心三项建设，不断深化口岸通关、保税区域和加工贸易三项监管制度改革，有效促进港口、保税和临港产业三类口岸物流，不断推动海关管理的改革创新，实现天津口岸物流的全新发展。

(一)继续支持滨海新区、天津保税港区和北方国际航运中心三项建设。 ——滨海新区开发开放是实现天津口岸物流全新发展的巨大动力。天津海关以创业、创新、创优的精神，一是通过促进滨海新区的现代制造和研发转化基地建设，大力推动滨海新区产业物流高速增长。二是通过促进滨海新区现代服务业加快发展，搞好新区物流设施建设，培育物流市场，发展物流企业，提高物流信息化和标准化水平，积极吸引国内外大型物流企业落户新区，并建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统，同时积极支持发展第三方、第四方物流甚至是第五方物流，促进区域物流市场形成。三是主动协助新区打好服务牌和中华牌，充分发挥新区在物流方面的区位、口岸、交通优势，使其能为相关腹地以及东北亚地区国家和邻近内陆国家提供数量更大、层次更高的国际航运和国际贸易服务。

——建设天津保税港区是实现天津口岸物流全新发展的重要标志。天津保税港区除了享受保税物流园区相关政策之外，还被赋予了出口加工区的相关优惠政策。海关对保税港区实行封闭管理。天津保税港区的建立，将有利于加快天津作为北方国际航运中心和北方物流中心的建设、将大大促进天津口岸物流，尤其是国际中转物流的发展，提升我国对外开放的水平。天津海关将积极争取海关总署对建设天津保税港区的支持，协助天津市早日获得国家批准。

——打造北方国际航运中心是实现天津口岸物流全新发展的基本保证，也是滨海新区建设现代化制造业、研发转化基地和打造北方国际物流中心的必然要求。海关大力支持、积极配合天津港“十大工程”建设，按照促进与周边地区紧密联系的交通体系的需要设置监管站点、调整监管布局，支持将新建的海铁换装中心工程建设，使天津港具备快速、便捷的海铁联运通道，进一步提高滨海新区对“三北”及中西亚地区的辐射力。

(二)不断深化进出口物流、保税物流和加工贸易物流三项监管模式改革。 ——在口岸通关监管改革方面：天津海关在目前通关改革的基础上，认真落实大通关制