2020年公务员考试申论模拟卷

下单时间、收货地址等详细信息。该平台工作人员梳理后发现，自 2017 年 8 月起，涉及泄露客户信

息达 6 万余条，仅 10 月 16 日晚十几分钟内就有 19400 条信息被下载。

警方侦查发现，信息泄露的源头正是申先生店铺的客服李某某。2017 年 7 月，犯罪嫌疑人葛某 和李某找到李某某，用 600 元从李某某处换取后台登录账号和密码，随后二人多次登录后台下载并

出售客户订单信息，相关信息被大量传播，并引发多起电信诈骗案件。2017 年 11 月 22 日，李某某

等人因涉嫌侵犯公民个人信息罪被长宁检察院批准逮捕。

部分企业对于公司网络环境及账号登录没有任何技术保护措施和限制，企业工作人员或商家客 服可随意在电脑上登录公司账户，并将登录名及密码保存，甚至可通过远程操控的方式，为他人登

录下载客户个人信息提供便利条件。

王某某为某旅行公司机票预订部员工，2016 年 2 月，王某某与公司前员工郑某某串通，由郑某 某远程操控王某某的公司电脑，下载系统内的客户个人信息，并传输至自己的电脑，信息内容包括

客户的姓名、航班号、证件号码、手机号等。郑某某先后下载信息共计 2700 余条，全部出售给林某

某（另案处理），共获利 2800 元。后林某某通过向上述客户发送退票短信实施诈骗。最终，郑某某、

王某某因侵犯公民个人信息罪被依法判处拘役。

社交软件是公民个人信息传播的重灾区，大量公民个人信息经社交软件传播后，非法获取公民 个人信息的人员数量呈几何级增长。记者了解到，这些信息经社交群内人员交流、混同后，其来源

已难以查证，这给对信息泄露源头的“上家”定罪处罚带来难度。

如今，不少外卖、电商平台为吸引更多客户注册推出“首单减免”等优惠活动，而用户注册时 必须绑定已经实名的手机号码。于是，不少犯罪分子便利用 QQ 群传播、购买此类信息牟利。 2017 年 5 月以来，李某为享受某外卖平台首单减免优惠，通过 QQ 群购买下载包含姓名、身份 证号码、手机号码等内容的公民个人信息，绑定新 QQ 号码实现实名制登记用以在外卖平台注册、下

单并完成支付。侦查机关在李某的电脑中查获其非法获取的公民个人信息达 2100 余万条。今年 7

日，长宁区检察院以涉嫌侵犯公民个人信息罪对李某批准逮捕。第 6 页 共 10 页

6、近年来，泄露和侵害公民个人信息包括隐私的事件频频发生，个人信息成了随意买卖的“商 品”，非法买卖公民个人信息违法犯罪活动日益泛滥。这些问题，也引起了政协委员的高度重视。全

国政协十一届一次会议到全国政协十二届一次会议，政协委员一次又一次提交提案，要求有关部门

加强对个人信息的保护。

早在 2008 年，全国政协委员、致公党天津市委副主委何悦就已经提交了《加快我国网络信息安 全立法提案》。她说，提交这个提案的目的是保护个人信息安全，合理正当使用个人信息，保护个人

隐私，治理个人信息随处泄露的混乱状况。全国政协提案委员会把它列为重点提案，专门召开了有

工业和信息化部、公安部等相关承办部门负责人参加的提案办理协商会。在全国政协十一届二次会

议上，全国政协委员胡旭晟提交提案，呼吁尽快制定《个人信息保护法》。他说：“由于目前我们对

个人信息隐私没有切实有效的保护，导致我们的日常工作和生活因个人信息的外泄而遭受严重的干

扰，甚至造成财产和名誉受损。”在全国政协十一届四次会议上，侯欣一、张穹、刘白驹等政协委员

呼吁：“鉴于网络信息安全问题日益突出，通过网络破坏信息系统，传播淫秽、色情、赌博、暴力等

信息，窃取信息、名誉侵权等行为屡禁不止，严重扰乱社会秩序，影响国家信息安全，建议加快制

定信息安全法。”在全国政协十一届五次会议上，郭为委员的第 0486 号提案，案由为“关于加强个

人信息保护立法，为互联网服务保驾护航的提案”。他建议加快个人信息安全立法促使相关机构及企

业对用户的数据信息完整性保护、隐私权保护提出严格的要求。在全国政协十二届一次会议上，连

续三届当选全国政协委员的苏宁董事长张近东也提出要加快制定《互联网个人信息保护法》。 7.有黑客在网上公开了开发者技术社区 CSDN 网站的用户数据库，包括 600 余万个注册邮箱账号

和与之对应的明文密码被泄露。一波未平，一波又起，天涯网、新浪微博、腾讯 QQ、人人网、开心

网等知名网站的用户也称密码遭网上公开泄露。

“很多网友都用一个用户名和密码通行各网站，一旦一个账号密码泄露，就会波及所有重要账 号的安全。”曾经查办多起网络案件的济南市公安局历城分局网警大队中队长李玉森忧心地表示， “网

友所遭受的损失可能被几倍地放大，比如不法分子在网络游戏中处理用户的虚拟财产、盗窃 Q 币等。”

“密码风暴”引发了网民关于网络安全的热议，提升网络安全势在必行。对相关监管部门来说， 要高度重视各种新技术的运用可能带来的安全问题，加大对地下产业链的跟踪监测和打击力度。有第 7 页 共 10 页

法律人士指出，网络安全种种乱象存在，关键还在没有配套法律。目前，我国仅有的一部信息安全

法是于 2004 年颁布的《电子签名法》。因此，迫切需要加快信息安全立法，完善网络安全体系，严

格落实责任。

2017 年 8 月 24 日，记者在网络上发现了大量出售、收购考生信息资料的群。经过身份验证后， 记者加入了其中一个名为“考试数据”的群。

刚进群不久，群主“出售考试名单”就主动添加记者为好友。对方个人资料里写着“车主、研

究生、房地产估价师……”等标签，记者询问其是否出售考生资料，对方很快答复：“去年研究生考

试 201 万考生数据都有，4000 元一个省。今年高考考生数据不多，要的话打包给你，5000 元。”随

即，对方发过来一张截图，上面的文件名分别为“湖南全省”、“重庆”、“江苏”等 7 省市数十万名 的考生信息。

记者发现，在网络上，新生儿信息、新近死亡人员信息、别墅业主信息、车辆摇号中签人员信 息等，都有人打包出售。这些广告内容相似，文尾附有联系人的 QQ 号码，通过支付宝等转账软件交

易付款，“一键交钱，一键发货”。

“买了车，推销保险的就来了；买了房，装修中介也知道了。网络信息泄露已经严重影响到了 人们的日常生活。”飞象网总裁、通信专家项立刚认为，造成个人信息泄露屡禁不止的原因有三：“一

是人们对网络信息安全的保护意识不够；二是维护力量不足，很多机构并没有建立专门的防火墙和

安全设施；三是执法追责困难，目前对此类事件的查处归口在公安机关，但其往往受辖区所限，比

如 A 市的通过 B 市的服务器窃取了 C 市某人的个人信息材料，谁来查？最后只能大事化小、小事化

了，甚至不了了之。”

8.“其实，不仅是账号和密码，几乎所有的信息都有被‘偷看’的价值和可能，比如你的地址、 性别、年龄、收入、电话、单身与否、网购习惯和花销、上网浏览习惯、地理位置……”瑞星安全

专家王占涛说。他介绍，当前，用户上网不够谨慎，密码过于简单、易于破解等，也是信息泄露的

原因。对此，他建议，用户要分级管理密码，重要账号（如常用邮箱、网上支付、聊天账号等）单

独设置密码；定期修改密码，可有效避免网站数据库泄露影响自身账号。但是，只靠用户是不够的。

普通用户处于技术和信息的弱势地位，作为服务提供方的网站，应该负起更大的责任——以网站数

据库泄露为例，其主要原因在于网站漏洞被黑客利用，用户电脑再安全也无济于事。第 8 页 共 10

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家住南开区刘女士称，前几天突然接到一条短信，一名女子在网上看到她的信息，想与她结识。 “我和她交流了一下，才知道她是在同性恋交友网站上看到我的资料。”此后几天里，刘女士的手机

经常收到类似短信，QQ 上也总有人加她为好友。刘女士按照一名“好友”指引登录网站，发现自己

的姓名、单位、手机电话、QQ 号码、学历等个人信息均被发布在网站上，同时还有生活照。“我联

系了这家网站，给他们发了邮件，但是没有结果。”刘女士告诉记者，“无论是何人出于何种目的这

样做，已经干扰到我的正常生活，而且由于单位信息被公开，会有同事以为我性取向不正常。”刘女

士表示，此前曾在一些求职网站、婚恋交友网站上发布过部分个人信息，因此怀疑信息是在这些渠

道中泄露的，同时不排除有人恶作剧甚至是报复。目前，刘女士已向公安机关报案。 而如今骗术不断升级，以“机票改签”需手续费或是“订单异常”需退款为名进行诈骗的案例 逐渐增多。2015 年年初，浦口就有三位乘客因网上预定好机票后，个人信息被不法人员倒卖，导致

不明状况的乘客对其发来的“航班取消”的短信信以为真，并按照“客服”要求操作，结果合计被

骗九万多元。除此之外，网购所带来的个人信息泄露事件也不在少数，在成都市武侯区某科技公司

工作的唐小姐在一电商网站的一家不知名店铺购买商品后不久，接到一通自称店主的来电，并告知

店铺订单系统异常。点开对方提供的退款链接并按下退款键后，唐小姐发觉自己的信用卡接连出现

消费提示，卡中被刷走共计 1.6 万。

9.随着网络的日益普遍，通过微博、QQ、微信、论坛等工具，网上晒照片，以记录孩子成长的 父母越来越多。“儿子四个月了，17.2 斤，65 厘米！”、“刚洗了澡澡，安逸，一个人耍”、“和宝贝来

张合影”、“今天去学校听了孩子的朗诵”……随机打开微博、QQ、论坛等热门网络通讯工具看到，

晒孩子照片的家长不计其数。一些还专门写日记、备忘录，记录孩子成长的一言一行，以图文的方

式说明孩子今天的学习、生活状况。

内江市资中县三中班主任教师伍仕锌分析，纵观父母们晒出的宝宝“萌照”，不难发现，父母上 传到网络的都是清晰可人的正面照、大头照、全身照，大部分照片都没有用马赛克遮住孩子脸部， 通过多张照片比对，一眼便可以识别孩子的基本面貌。不仅如此，很多照片旁边，还有父母备注的

照片说明，如“今天，我家宝宝两岁了！”、“刚接到孩子放学，回家咯！”，综合这些文字或照片背景，

可以推算出当事人的家庭住址、孩子就读的学校、成长经历。加上如今的一些通讯工具有定位功能，

如发出一条微博后，文字下方会自动上传、公开当前地址路段。当这些信息暴露后，被家长捧在手

心的小棉袄，显得毫无隐私可言，给犯罪分子留下了可趁之机。第 9 页 共 10 页

据某网站专业人士介绍，目前国内有 76%的网民使用 360 安全卫士来查杀木马，日查杀量达 4000

多万次，大大减少了“局长日记”这类事件重演的概率。但是，类似招聘网站倒卖用户履历、社区

网站泄露用户注册信息，以及网民聊天记录、电子邮件、照片视频被泄露等事件层出不穷，已影响

到网民对整个互联网业的信任。

针对公民个人真实信息泄露问题，法律界人士指出，电话号码、家庭住址和银行卡号码等公民 个人信息，属于个人隐私，在未经当事人允许的情况下，出售他人个人信息赚钱的行为可以被认定

为违法行为。新修正的《中华人民共和国刑法》规定：“工作人员，违反国家规定，将本单位在履

行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年

以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，

依照前款的规定处罚。”

10.全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰在接受记者采访时说，调研显示 超过 60%的被访者遭遇过个人信息被盗用，这一数字还在持续增长。大数据时代对公民个人信息安

全提出了严峻挑战。

立法的滞后已变相成为非法买卖个人信息等“新兴产业”的成因。从无休止的垃圾短信到电信 诈骗再到绑架等暴力犯罪，公民的个人信息被赤裸裸地暴露出来。个人信息泄露泛滥，原因在于能

泄密的渠道无处不在。正如一篇报道所言，我们个人信息的商业价值被发掘到极致，“从政府部门、

电信运营商等信息掌握者，到数据平台和中间商等非法中介，再到非法调查公司，本该属于我们的

信息，成为某些人牟利的工具。”许多司法案例还表明，不少侵犯人权的犯罪行为及诈骗犯罪与个人

信息的泄露有关。工信部“公众个人信息保护意识调研”显示，个人信息泄露已成为社会公害，超

过 60%的调查对象遇到过个人信息泄露、被盗用等问题，90%收到过垃圾短信或电话推销，13%以上

的人遭遇过个人信息被冒用或公开。

我国目前针对个人信息的法律法规并不少，有近 40 部法律、30 余部法规，以及近 200 部规章 涉及个人信息保护，其中包括规范互联网信息规定、医疗信息规定、个人信用管理办法等，但是相

关保护条款内容不集中、阐述不清晰、适用不明确、范围受局限、处罚不具体，因而可操作性差。 2009 年，《刑法修正案（七）》确定了“出售、非法提供公民个人信息罪”、“非法获取公民个人信

息罪”罪名，首次将公民个人信息纳入刑法保护范畴，规定要追究泄露、窃取和售卖公民个人信息第 10 页 共 10 页

行为的刑事责任。但对哪些信息属于“公民个人信息”，什么是“非法获取”，何种情形构成“情 节严重”等，仍旧没有作出明确规定。因此，应当通过立法对我国的个人信息保护法律制度进行完