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注册咨询工程师(投资)考试教材体系介绍
中国工程咨询协会顾问 刘国冬
一、编写考试教材的依据
为适应我国加入WTO后所面临的新形势，进一步规范工程咨询市场秩序，加强对工程咨询专业技术人员的管理，提高工程咨询专业技术人员素质和业务水平，以利于提高投资效益和保证工程咨询质量，人事部和国家计委决定实行注册咨询工程师(投资)执业资格制度，并于2001年12月印发了《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法》。这两个文件规定每年要举行一次全国统一考试，考试科目分为《工程咨询概论》、《宏观经济政策与发展规划》、《工程项目组织与管理》、《项目决策分析与评价》、《现代咨询方法与实务》五个科目。
其中，前四本书用客观题进行考试，主要是选择题，包括单选题和多选题。以利于用计算机判卷，最后一本《现代咨询方法与实务》，既有客观题又有主观题，主观题包括论述、计算和综合（或案例），还有介于主观题和客观题之间的填空题、简答题。
二、编写的原则和要求
1．五本考试专用教材应构成一个咨询工程师必备的比较完整的基础性的知识体系。
工程咨询业是以知识为基础的智力型服务行业，咨询工程师需要掌握的知识和专业技能很多，而且是没有止境的。五本考试专用教材只能集中地把具有普遍意义并取得各方面的共识的有关工程咨询的基本专业知识和技能描述出来，形成一个相对完整的咨询工程师必备的知识体系。并以此作为市场准入标准来测试咨询工程师是否具备了必要的知识，不能写得过深奥。特别是在理论上还有争论，没有形成共
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识的，没有普遍意义的知识，暂不写进教材。
2．考试专用教材要理论联系实际，具有较强的实用性和可操作性。要能有效地指导注册咨询工程师开展实际工作，不能是单纯的理论知识教学。
3．考试专用教材要能够促使注册咨询工程师(投资)转变观念、更新知识，加快与国际惯例和国际规则接轨，以适应在社会主义市场经济体制下开展工程咨询工作的需要，并能参与国际市场竞争。
4．考试专用教材要适合中国的具体国情，符合现行的有关工程咨询的政策法规，针对目前中国工程咨询业存在的问题，提出有效的解决办法，特别要注意吸收国内外工程咨询界最新的研究成果和多年实践的经验。
5. 符合专业技术人员资格考试用书的要求。
考试专用教材实际也是注册咨询工程师资格考试试题的标准答案，凡是要考的都必须写进教材，凡是写进教材的就是准备要考试的内容。因此，考试专用教材必须做到逻辑结构严谨、观点明确、叙述简洁，使用规范性语言，避免冗长和过渡性的文字叙述，避免错误的、陈旧过时的或尚有争议的内容。
考试点要分层次。按照人事部的规定，考试点分为三个层次：
(1)了解。就是咨询工程师必须广泛了解的和咨询工作密切相关的知识。 (2)熟悉。就是咨询工程师开展咨询工作前必须熟记的必备知识。
(3)掌握。就是咨询工程师必须能够熟练地把这些知识运用到实际操作中去，是咨询工程师必备的技能。
考试时，80－90%的考试题，从考试大纲注明的掌握和熟悉的知识内容中出题。 三、五本书的分工与协调
1.五本书是一个完整的知识系统，而每本书又是一个独立的子系统。从不同侧面测试考试人员的知识。
第一科目，《工程咨询概论》。作为《概论》，知识点应当比较广泛，对于其他几本书准备专门讲的，概论只要作总体描述就可以，不必作详细阐述。其他四本书不
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准备详细论述的，则要适当阐述。经反复研究，这本书主要描述：
国内和国际工程咨询行业的发展沿革、现状和趋势，工程咨询服务对象、服务方式和主要服务内容，工程咨询行业管理和行规行法，咨询公司和咨询工程师必备的基本条件、服务质量、职业道德、法律责任和风险。通过本科目教材的学习和考试，检验考试人员对工程咨询的概念、性质、特点、作用和趋势，工程咨询服务的内容、对象、方式，注册咨询工程师（投资）的条件、权利、义务以及工程咨询行业管理、咨询工作风险、法律责任等内容的了解、熟悉和掌握的程序，使参加考试人员对工程咨询行业有一个总体认识，树立从事这一职业的使命感、责任感，增加风险意识、法律意识、提高遵守执业道德和管理制度的自觉性。
第二科目，《宏观经济政策与发展规划》。国家的宏观经济政策和发展规划，是咨询工程师开展咨询工作的重要依据和指南，咨询工程师不仅需要具备可靠的专业技术背景和必要的商务、法律知识，而且需要熟悉和掌握国家有关的经济政策和发展规划。作为考试教材，这本书主要描述：国家宏观经济管理的目标和主要调控手段，重要的经济政策包括投资政策、产业政策、财政政策、金融和货币政策以及其他管理政策的主要内容和目标，国民经济和社会发展的主要方针、目标，包括产业发展规划、基础设施及城镇发展规划、地区发展与资源和环境规划以及各项社会事业发展规划。通过本科目教材的学习和考试，检验参加考试人员对从事工程咨询业务所必需的国家宏观经济政策和发展规划等相关知识了解、熟悉和掌握的程度，促进参加考试人员自觉执行国家政策和提高业务水平。
第三科目，《工程项目组织与管理》。工程项目从筹划到实现，是一个系统工程，咨询工程师作为投资业主的参谋和助手，必须具备项目管理的基本知识。国际上项目管理知识的版本很多，比较有名的有美国项目管理学会的PMI，欧洲的IPMA，澳大利亚的AIPM。这些项目管理的教材在国内广为传播，但是这些版本普遍存在两个问题。一是它们所谓的项目范围很广，写一本电视剧，开一个展览会，办一个学习班，都是一个项目，由于它企图覆盖各个方面，因此抽象理论比较多，不能完
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全按照工程项目的实际来加以阐述。第二个问题是，这些项目管理教材都只把管理者作为一家来考虑。而工程项目的管理则有多个方面的机构参与管理，由于多方面的管理者的地位、要求不一样，管理的内容和方法也不尽相同，工程咨询师必须对各主要方面管理者对项目管理的作用、特点有所了解，才能做好咨询工作。因此，这本书除了论述项目管理的目标和基本原理以外，还必须描述工程项目管理的主要模式以及工程项目参与各方对项目管理的特点和主要任务，同时结合工程项目的特点描述如何对工程项目进行综合管理、范围管理、人力资源管理、招投标管理、合同管理、进度管理、费用管理、质量管理和风险管理。通过本科考试，检验参加考试人员了解、熟悉和掌握工程项目管理的基本理论、内容和方法的程度，以提高参加考试人员运用这些知识，加强项目管理和解决实际问题的能力。
第四科目，《项目决策分析与评价》。项目建设能否成功，首要的关键在于项目的策划和决策是否正确。因此在工程咨询工作中，能否做好项目的决策分析与评价，是咨询工程师头等重要的工作。合格的咨询工程师必须首先熟悉和掌握项目决策分析和评价的基本知识。这本书是五本考试教材中篇幅最多的一本，主要描述项目决策分析与评价的目的与基本内容，如何进行市场调查与预测、制定企业的投资发展战略，如何进行资源优化配置、建设方案设计，如何进行投资估算和研究融资方案，如何对工程项目方案进行财务评价、国民经济评价、社会评价和环境影响评价以及不确定性分析和风险分析。通过本科考试，检验参加考试人员是否了解、熟悉和掌握项目决策分析和评价的概念、基本原则、基本内容、基本要求和工作程序，掌握项目决策分析和评价中市场分析预测、方案设计、投资估算、项目融资、财务评价、国民经济评价和风险分析各环节的内容、方法、步骤、作用及特点，以提高参加考试人员对项目进行决策分析的能力和评价水平。
第五科目，《现代咨询方法与实务》，由于五个科目中只有这一科目可以出主观考试题，因此，这本书要把前面几本书(主要是第三、第四本书)中适宜出主观题的应用知识汇集到这本书中来，另一方面，现代咨询方法很多，而且在不断创新和发
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展，作为考试教材，我们认为，合格的咨询工程师只要懂得目前国内外咨询工作中常用的方法就可以了。因此，这本书主要描述了常用的咨询方法的主要种类和特点，描述采集信息数据的途径和判别真实性、可靠性的方法，并重点描述市场预测方法，投资估算和资金筹措方法，现金流量分析和财务评价、国民经济评价、社会评价方法，方案比较和优化方法，风险概率分析法析方法以及招投标咨询方法和工程项目管理方法及案例。通过本科考试，检验参加考试人员了解、掌握现代工程咨询方法的种类、特点、内容、适用范围等程度。运用案例考核参加考试人员综合运用这些现代咨询方法解决实际问题的能力。
2．必要交叉的处理。
由于各本书都是一个子系统，而且是分头起草的，内容上必然会产生交叉和重复，处理不好还会产生观点上矛盾，违背答案必须唯一性的原则。为了协调好这方面的问题，我们采取了以下办法：
(1)通用概念的定义、解释和阐述，如什么是工程咨询、什么是咨询工程师等，只在《概论》一书中写，其他书中不再对概念作解释。
(2)案例集中到第五本书去写，其他几本书不写案例。
(3)几本书都提到的问题，在内容上各有侧重。如风险问题，四本书都必须提到，经研究确定，《概论》一书着重讲咨询公司和咨询工程师本身可能遇到的风险，《决策分析与评价》一书着重讲工程项目建成以后可能遇到的各种风险，《项目组织与管理》一书中着重讲项目在建设管理过程中可能遇到的各种风险，《现代咨询方法与实务》一书着重讲风险的概率分析方法。 四、编写过程
1．确定编写组织和编写原则
根据人事部提出“教材编写与审定分离\的原则，分别组织了考试教材编写委员会和考试教材审定委员会。编写委员会主任由中咨协会会长余健明同志 担任，副主任由副会长刘国冬、秘书长王永银、副秘书长王文松担任，编委员会成员有知名
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注册咨询工程师考试教材及试题难度样例
