所需经费缺口大，筹措资金难度大。
3、群测群防体系的建设和运行有待健全
目前全市群测群防体系虽已建立，但灾情监测、资料汇交和分析、预报预警、应急救灾等多方面工作仍须下大力气进一步落实和规范，以确保群测群防体系的正常运行并发挥出防灾效益。
4、专业人员培训和社会公众防灾减灾知识有待普及，意识有待提高。
全市地质灾害数量多，管理、防治任务繁重，各级管理部门工作人员在数量、素质上，都难以适应工作需要。易发区群众的防灾知识缺乏，也难以胜任开展群测群防和治理工作的要求。
5、地质灾害的预测、预防能力不强
全市汛期地质灾害预警预报工作还处于起步阶段，地质灾害监测预报水平较低，应急反应能力较差。
第二章 规划的指导思想、原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻执行中央“人口、资源、环境”的基本国策，从推进桂林市社会经济可持续发展的高度出发，完善地质灾害防治和监督管理体系，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，有效遏制地质环境恶化，以最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定，为本市的现代化发展创造良好的地质生态环境。
二、防治原则
1、坚持“以人为本、安全第一、预防为主、避让与治理相结合”的原则；变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防与治达到协调统一。
2、坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效。不同县域各有侧重的原则；应紧密结合本市经济建设和社会发展的总体要求，将地质灾害险情和地方财政实力及防治任务纳入社会经济发展计划。防治工作要同深化改革，山区资源开发，交通欠发达地脱贫及工程建设相结合，做到“社会、经济、生态”三大效益相统一。
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3、坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分阶段实施的原则；对全市地质灾害（隐患）点，要按轻重缓急，实施分期治理。重点抓好近期防治规划和地质灾害多发镇、街道的地质灾害防治规划工作，优先安排危险性大的地质灾害点治理，做到近期与长远结合，局部防治与区域环境保护相结合。
4、坚持各级政府对辖区地质灾害防治负责的原则；
5、坚持因人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任；因自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府组织治理。
6、治理过程中，坚持走开发性治理的路子，坚持综合防治原则。逐步建立适应市场经济体制特点的社会化防治系统，加强防治投入力度，多渠道筹措防治经费。
三、防治规划目标
总目标：建立较完善的地质灾害防治监督管理体系，在全面查清全市地质灾害的分布与危害程度基础上，建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系；调动各方面的积极性，加大地质灾害防治工作力度，争取使已调查的地质灾害点完全得到整治，新发生的地质灾害点及时治理；规范矿山开采活动，严格控制人为诱发地质灾害，使突发性地质灾害的发生率和损失量有明显降低，使地质灾害治理率预达到100%，并逐步提高预报成功率。
（一）近期目标（到2010年）
在进一步查明我市地质灾害基本情况的基础上，进一步完善群专结合的监测体系和群防网络，提高地质灾害预报水平。把地质灾害防治纳入我市国民经济和社会发展计划，建立多元化、多渠道的投资机制，开展地质灾害防治工作。对重要地质灾害隐患实施治理工程。
1、建立比较完善的地质灾害防治监督管理体系和市、县、乡、村（街道）四级地质灾害防治、监测网络。
2、编制桂林市地质灾害防治规划
地质灾害防治规划是建立和健全群专结合监测网络、进行地质灾害科学防治与综合治理的依据。桂林市地质灾害防治规划应根据省地质灾害防治规划及全市地质灾害调查情况，由桂林市人民政府国土资源管理部门和发展计划部门，会同铁路、水利、交通、建设
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等部门，委托有地质灾害防治工程勘查资质的单位编制。经批准的地质灾害防治规划是桂林市总体规划和土地利用总体规划必备的组成部分。
3、建立规范的地质灾害危险性评估制度，对在地质灾害易发区内的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
4、开展地质灾害易发区内大比例尺的市县地质灾害分布与易发分区图的编制工作，为地质灾害预报、防治提供更加精确基础资料。
5、开展矿山、风景区、重点工程区（沿线）和旅游新景区地质灾害专项调查工作，进一步摸清全市矿山和旅游区地质灾害现状及危害。完成桂林市城区主要山体危岩调查和向国家申报治理经费等工作。
6、开展资源、平乐县、全州县的地质灾害核查工作。 7、各县（区）建立1处地质灾害防治与监测预警示范点。
8、治理420处地质灾害隐患点。治理地质灾害隐患点率达20%，见附表6。
（二）中期（2011-2015年）
对重大地质灾害隐患点进行监测，完善地质灾害预警预报系统。完善全市地质灾害调查与区划数据库，建立全市地质灾害信息系统，向社会提供地质灾害信息服务，在全市范围提供地质灾害信息查询。对矿山复垦资料编制数据库，掌控矿山的地质环境信息。 1、建成相对完善的地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息的适时查询，开展县、镇的地质灾害预报预警工作。
2、对桂林市五城区进行危岩专项调查及监测点设置和实施工作。
3、对其余的县的地质灾害易发区进行区划调查点的核查工作，便于在规划修编时进行灾害点的治理布置。
4、建设和完善桂林市地质灾害信息系统，达到可向社会提供地质灾害信息服务的要求。
5、开发桂林市地质灾害预报预警系统软件。
6、治理518处地质灾害隐患点，治理地质灾害隐患点率达46%，见附表6。
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（三）远期（2016-2020年）
建成现代化专业地质灾害监测预警预报系统。
1、继续完善地质灾害防治监督管理体系，使地质灾害防治法制化、规范化、制度化，形成长效机制。
2、进一步完善地质灾害群测群防和监测预报预警系统，提高预报成功率。 3、治理1123处地质灾害隐患点，治理地质灾害隐患点率达100%，见附表6。
第三章 地质灾害易发和防治规划分区
一、地质灾害易发分区
地质灾害易发分区指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易或者可能发生地质灾害的区域。地质灾害易发区主要是依据地质环境条件，参考地质灾害现状和人类工程活动划定。地质灾害易发区分为高易发区（A）、中易发区（B）、低易发区（C）和不易发区（D）四类。
全市共划分为七个高易发区、十一个中易发区、六个低易发区和不易发区，见附图1。 1、七个高易发区为4个滑坡崩塌高易发区、1个滑坡崩塌泥石流高易发区、1个地面塌陷高易发区和1个滑坡崩塌及地面塌陷高易发区
1）龙胜～资源～兴安～灵川滑坡崩塌高易发区
包括龙胜县的A11、A12 、A13、A14，资源县的A11、A12 、A13，兴安的A11，灵川县的A11、A12。面积1002.11km2。灾点共162处。
2）灌阳滑坡崩塌高易发区
包括灌阳县的A11。面积64.6km2。灾点共21处。 3）永福～临桂～五城区滑坡崩塌高易发区
包括永福县A11，临桂县A11、A12，五城区A1，面积 155.86km2。灾点共72（包括永福凤山已治理的6处）处。
4）阳朔～恭城滑坡崩塌高易发区
包括阳朔县A11、A12，恭城县A11、A12。面积 345.35km2。灾点共80处。 5）全州滑坡崩塌泥石流高易发区
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包括全州县A3、A3。面积373.34km。灾点共47处。 6）桂林～临桂～永福地面塌陷高易发区
包括桂林市五城区A4，临桂县A42，永福县A41。面积294.44km2。灾点共148处。 7）兴安～灵川～桂林～临桂滑坡崩塌及地面塌陷高易发区
包括兴安县A4+11、A4+12，灵川县A4+11，桂林市五城区A4+11、A4+12 、A4+13，临桂县A4+1。面积512.06km2。灾点共558处。
2、十一个中易发区为4个滑坡崩塌中易发区、1个泥石流中易发区、2个滑坡崩塌泥石流中易发区、2个滑坡崩塌及地面塌陷中易发区、2个地面塌陷中易发区
1）龙胜～资源～全州滑坡崩塌中易发区
包括龙胜县B11、B12、B13、B14、B15、B16，资源县B11、B12 、B13、B14、B15 、B16、B17 、B18，全州县B15。面积1269.22km2。灾点共181处。
2）永福～临桂～五城区滑坡崩塌中易发区
包括永福县B11、B12 、B13、B14、B15 、B16、B17，临桂县B11、B12，五城区B11、B12 、B13。面积1207.56km2。灾点共204处。
3）灌阳～兴安滑坡崩塌中易发区
包括灌阳县B1、B1 ，兴安县B1。面积1161.6km。灾点共54处。 4）阳朔～恭城～平乐～荔浦滑坡崩塌中易发区
包括阳朔县B12 、B13，恭城县B11、B12 ，平乐县B11、B13、B14，荔浦县B11、B12 、B13、B14。面积1430.60km2。灾点共192处。
5）资源泥石流中易发区
包括资源县B21。面积4km2。灾点共2处。
6）资源～全州～灌阳～灵川滑坡崩塌泥石流中易发区
包括资源县B31、B32，全州县B31，灌阳县B31、B32，灵川县B3。面积1107.24km2。灾点共97处。
7）平乐滑坡崩塌泥石流中易发区
包括平乐县B32、B36。面积301.43km2。灾点共53处。
8）全州～兴安～灵川～临桂～五城区～永福滑坡崩塌及地面塌陷中易发区 包括全州县B4+14，兴安县B4+11，灵川县B4+11、B4+12、B4+13，临桂县B4+1，五城区B4+1，B41、B42，永福县B41。面积1459.55km2。灾点共175处。
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