土地治理学教案
第一章 土地治理基础与制度
第一节土地治理概述
一、土地的概念及其特点 （一）土地的概念
土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和此刻的各类活动结果。 一、土地是各类要素综合作用的结果 自然因素：起决定性的作用；
人为因素：人类活动阻碍土地的性质和用途。
因此，评判土地要进行综合评判，即考虑各类要素的特性及其彼此作用。 二、土地的立体观 地上层 地表层 地基层
土壤：是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。因此，土地3、土地是地球表面的陆地部份
包括：大陆、内陆水域、海洋滩涂。
国土是国家管辖的地理空间，包括：领土、领空和领海。因此，国土4、土地资源
土地资源是指在必然技术条件和一按时刻内可为人类利用的土地。就目前而言，偏远的其下无任何矿藏的沙漠、裸岩，是土地，但不是土地资源。因此，土地地资源。 五、地产
只有在市场经济条件下，作为商品、用来互换的土地才是地产（即财产的土地）。因此，土地地产。
土土地。
土壤。
高度是现今人们利用土地的技术所能达到的范围
（二）土地的特性 一、土地的自然特性 （1）土地面积的有限性； （2）土地位置的固定性； （3）土地质量的不同性；
（4）土地永续利用的相对性。（如坡耕地，不采取水土维持方法，就会产生严峻的水土流失，如此的土地利用不具有永续性）。 二、土地的经济特性
（1）土地经济供给的稀缺性；
（2）土地用途的多样性。…产生土地利用上的竞争…产生土地流转。 （3）土地用途变更的困难性 易
农地 建设用地
难
（4）土地的增值性。
（5）土地报酬递减的可能性。
要求人们在利用土地追加投资时，应寻觅现时期在技术、经济条件下，投资的适合度。（如水稻施肥不是越多越好，屋子不是越高越好。）
（6）重要的社会属性
在土地利用进程中所形成的土地关系：
（1）人与地（自然）的关系。（人们适应自然，改造自然）
（2）人与人的关系（占有、利用、支配和收益的关系，即土地产权关系） 二、土地治理的内涵与原那么 （一）土地治理的概念
土地治理，是国家综合运用行政、经济、法律、技术等手腕，为保护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的打算、组织、指挥、和谐、操纵等综合性活动。 明白得：
一、土地治理的主体是国家。（其本质是对土地的行政治理；土地治理是国家的
大体职能之一。）
二、土地治理的客体是土地及土地关系；
3、土地治理的目的，是保护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用。 4、土地治理的手腕，是综合的。
五、土地治理的职能是打算、组织、指挥、和谐、操纵。 六、土地治理具有鲜明的阶级性。 （二）土地治理的性质 （三）土地治理的主体 （四）土地治理的对象
一、标准经济性组织在土地开发利用中的行为。
（如地价评估公司的行为，一样企业的行为，房地产开发公司的行为） 二、标准社会性组织在土地开发利用中的行为。 （检查监督是政府对其治理的要紧方式） 3、标准教科文卫组织在土地开发利用中的行为。
（主若是指导、支持、资助，同时要求他们遵循有关法规） 4、标准新闻性组织在土地开发利用中的行为。
（政府对他们的治理以不违抗有关法规，不泄露国家机密为限度） 五、标准公民在土地开发利用中的行为。
（如履行义务，缴纳有关税费，珍爱、爱惜、合理土地资源。此任务量最大） （五）土地治理的大体内容
一、组织土地立法，制定综合性的土地政策 二、编制土地利用计划与打算 3、土地利用治理。 包括：
①农用地利用治理：依据—计划；核心—爱惜耕地；方法—用途管制、土地整理 ②建设用地利用治理
③未利用地治理
土地治理学教案2
