竞争性磋商文件目录
第一部分、项目简介
第二部分、采购内容及技术要求第三部分、供应商须知
一、说明
二、竞争性磋商文件三、响应文件
四、响应文件的密封与递交五、磋商开始和评审 六、授予合同
第四部分、政府采购政策功能相关说明第五部分、合同格式
第六部分、附件：投标文件格式第七部分、确定成交供应商办法
★注：竞争性磋商文件中有的条款及要求以加粗、加下划线或符号*、▲、★、●的形 式强调，这些特别强调的条款及内容有些是重要条款，供应商对重要条款的响应程度将作为评审工作的主要依据之一。
一、项目简介
第一部 项目简介
杭州华旗招标代理有限公司受平阳县民政局委托，以竞争性磋商方式采购平阳县社会福利中心 （养老机构）公建民营，本项目资金已经落实。 我们热忱欢迎有关公司（企业）前来进行报价。
第二部分 采购内容及技术要求
一、项目概况
平阳县水头镇南湖护理型养老院位于水头镇南社区,为 2 幢 2 层的钢混结构建筑物，建筑面积约 800 平方米，约 15 个房间。各供应商应联系采购人带往现场进行踏勘，以获得精准的基本概况。招标人将委托中标供应商运营管理；招标人提供房产、配套先进的养老设施给运营方使用，招标
人每月将在院特困人员救助资金（包括基本生活保准和照料护理标准）下拨至中标供养商账户中， 中标供应商需按要求给予特困人员基本生活照料，建成一个示范性新型的养老机构。 二、合作期限
合作期限为十年，合作期自合同约定的开始之日起开始计算（包括改造提升期），十年期 满后，中标供应商无条件退出，对于在运营期间属于中标供应商投资于养老院的所有资产均为 招标人所有；十年期满后，在政策允许的前提下，若招标人有意继续采取公建民营形式运营的， 中标供应商需按招标人确定的公开招投标等形式参与竞标。 合作要求
1、协助招标人对现有场所进行改造提升。
2、招标人每年委托有资质的会计师事务所对项目进行审计。 3、入院特困供养人员由招标人安排入住。
4、中标供应商必须直接运营管理，不得转包、分包或代管，否则取消中标资格，列入黑名单。
5、中标供应商要严格按照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和相关规定到民政、消防、环保、卫生计生、市场监管等部门办理相关审批、备案手续和进行建设。 6、中标供应商需设置达到标准的医务室，配备相关专业医务人员全天候服务；与县级人民医院签订合作协议，开通绿色通道。
7、中标供应商不擅自出租、出借、处置国有资产，不得以国有资产进行抵押、融资、贷款。
8、要求中标供应商在投标文件中承诺：
①关于老年人安全保障工作：中标供应商必须切实做好安全保障工作，严格执行消防安全规范管理的有关规定，确保休养人员的人身安全。并按照《关于全面推行养老服务机构综合保险工作的通知》（浙民福〔2017〕120 号）做好床位投保工作，投保床位数不得低于上一年度实际入住床位数。
②中标供应商必须接受招标人的指导、监督、检查和考核。具体考核标准根据《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008-2001）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T
35796—
2017）、参照浙江省老年服务业协会“养老护理分级标准”（浙老协字〔2009〕14 号）等有关规范以及招标时所提交的整体运营管理的详细方案制订，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善，具体考核标准经由民政局审核后执行。对于年度考核不合格的按下列办法处理：（1）通报批评，限期整改；（2）整改仍不合格的，解除合作协议。 五、监督管理及退出机制
1）招标人应对养老机构管理服务情况实施动态监督检查，委托有资质的第三方中介机构对运营财务状况进行一年一审计，保证国有资产安全。
2）对具有下列情形之一的招标人有权终止运营合同，收回经营权，并书面通知中标供应商。出现其他管理服务、安全稳定问题的，依据国家相关规定予以处罚。
（1）无正当理由在装修改造工作完成之日起 1 个月内未开展运营工作；
（2）未经招标人同意，擅自拆改变动房屋结构，或损坏房屋，且经招标人书面通知，在限定时间内仍未纠正并修复的；
（3）擅自将经营房屋转租、转让、转借他人或调换使用的；
（4）未经招标人同意，擅自将服务私自外包、将经营权进行抵押或担保的； （5）擅自改变本合同约定的经营用途，或利用该经营房屋进行违法活动的； （6）违反有关规定乱收费的； （7）歧视、侮辱、虐待老年人的；
（8）入住老年人以及社会公众满意度测评不合格的； （9）接收非我县特困人员对象，发现后拒不整改的； （10）年度考核不合格，拒不整改的；
（11）中标供应商运营期间，发生重大责任事故或存在重大安全隐患，被职能部门勒令停业的；
（12）中标供应商运营期间，违反卫生部门、民政部门及社保部门规定的，被勒令停业的或
撤销民办非企业登记资格；
（13）有其他违反法律法规的行为；
招标人依据上述情况解除本协议，收回经营权时，应书面通知中标供应商；中标供应商须将场所按协议解除时的状况无条件交回招标人；对于在运营期间属于中标供应商投资于水头镇南湖社区护理型养老院的动产自行搬出，不动产等由招标人无偿收受，招标人不作任何赔偿和补偿； 中标供应商应在收到书面通知的 30 天内撤离，并妥善安置好收费老人。
3）合作期限期满后，中标供应商无条件退出，对于在运营期间属于中标供应商投资于水头镇南湖社区护理型养老院的所有资产均为招标人无偿所有；十年期满后，在政策许可范围内，若招标人有意继续采取公建民营形式运营的，中标供应商需按招标人确定的公开招投标等形式参与竞标。
中标供应商应切实做好平稳过渡相关措施，确保项目的正常运营。在合同期届满前 120 天， 招标人和中标供应商两方共同委托第三方中介机构进行资产清算，并在合同期满后一个星期内， 做好资产和账目交接，中标供应商应将原属于招标人的资产和运营期间中标供应商投资于本项目的所有资产无偿向招标人移交，归招标人所有。
六、运营、管理基本要求 1、安全管理
1）建立健全机构安全管理制度体系，有各类突发事件应急预案,每年组织演习。
2）签订安全责任书，严格执行医疗护理安全、消防安全、食品安全、设施设备安全、人身财产安全等相关规定，确保机构安全。
3）做到全年无重大责任事故，无发生因管理不善或护理不当而造成老年人伤、亡事件。 2、制度建设
1）按照有关规定和要求制定适合实际工作需要的规章制度。
2）具有管理机构和决策机构，有全部工作人员、管理机构和决策机构的职责说明、工作流程及组织机构图。
3）制定服务技术操作规范，按规范要求提供服务，并制定检查程序和要求。
4）建立入院评估制度，做好老年人功能状况、身体状况、心理状况、服务需求的评估，并根据服务协议和老年人的生活自理能力，实施分级分类服务。
5）建立入住老年人档案。老年人档案应包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老年人照片及法定监护人等与老年人有关的资料并长期保存。机构应对入院老人的个人资料予以保密。
3、人员要求（至少 25 人，按实际需求，人员类别也按实际要求）
1）养老机构应建立工作人员选（招）聘、培训、考核、任免、奖惩等的相关管理制度。 2）从事医疗、康复、社会工作等养老服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗；养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后上岗。
3）从事餐饮服务的人员，必须经体检取得健康合格证后才能从事餐饮工作。 4） 应建有工作人员的人事档案，工作人员在工作时间内应统一着装、佩证上岗。 4、服务标准 1）生活照料服务
（1）生活不能自理老人照料服务 ；
（2）保持居室清洁，室内物品摆放整齐，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰，保持室内空气新鲜无异味。
（3）定期翻晒被褥，更换床单被套等，保持床位的清洁。 （4）做好防蝇、防蚊、防鼠、防蟑螂、防臭虫等工作。
（5）帮助做好个人卫生，如刷牙、洗脸、泡脚、洗澡、换衣服、理发、剃须、修剪指（趾） 甲等。
（6）为老人送饭、送水，喂饭、喂水。
（7）护理人员与生活不能自理供养人员的比例不低于 1:4。 （8）24 小时值班人员。 2）环境卫生服务
（1）居室房间配备物摆放整齐、规格统一，并定时开窗通风，保持空气新鲜。
（2）室内橱柜、桌、凳、床、地面、墙壁、门窗保持清洁，床单、被褥保持洁净、干燥、平整。
（3）公共活动场所、厨房、餐厅、洗衣房、浴室、厕所内清洁卫生，保持地面干燥、无积水， 所用设施、器具洁净。
（4）室外卫生每周常规打扫不少于 1 次，做好卫生保洁工作，保持环境整洁。
（5）入住老年人生活垃圾的每日统一收集，并按要求处理。医疗垃圾应由专业机构处理。 （6）院内禁止饲养可能危及人身安全或严重影响环境卫生的家禽、宠物，必要时应采取相应的安全或环境保护措施。
（7）绿化服务应根据养老服务机构的特点，进行总体规划，做到合理布局，优化配置。 3)洗衣服务
平阳县社会福利中心（养老机构）公建民营项目招标文件
