第二节 战略定位
根据广西北部湾经济区的战略定位,立足广西沿海在中国-东盟自由贸易区的区位、港口、对外开放、生态环境、海洋产业、科技创新及后发优势,结合我国海洋经济总体布局的要求,着力将我区沿海地区建设成为中国-东盟国际物流中心、现代海洋产业集聚区、中国-东盟国际滨海旅游胜地、大西南地区重要的海上门户、海洋海岛开发开放改革试验区、我国海洋生态文明示范区和全国最优滨海宜居地,全面提升海洋经济在我区经济发展中的地位和作用,为我国海洋经济发展和海洋资源综合保护开发积累宝贵经验。
——建设中国-东盟国际物流中心。充分利用广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,连接东盟,沟通东中西,背靠大西南的区位优势,加快广西北部湾港口、铁路、高速公路和机场建设,构筑出海出边出省高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网,形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络;加快推进广西北部湾保税物流体系建设,着力构建由大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统组成的“三位一体”港航物流服务体系,将广西北部湾港建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心。
——建设现代海洋产业集聚区。加快发展临海先进制造业、滨海旅游、现代渔业等优势产业,加强海洋科研与产业化基地建设,培育壮大港口物流、海洋船舶和工程装备制造、
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海洋生物医药等海洋新兴产业,培育一批国际知名企业和品牌,建设具有较强国际竞争力的产业集群。
——建设中国-东盟国际滨海旅游胜地。加快北海旅游基础设施和世界海洋公园建设,构建中国北海-越南海防精品旅游线路,打造北海涠洲岛休闲度假海岛、防城港珍珠湾国际旅游度假区、钦州国际自然白海豚娱乐园等,提升我区沿海城市滨海旅游知名度和吸引力。
——建设大西南重要的海上门户。进一步加快北部湾港口建设,加强贯通大西南的铁路、高等级公路建设,疏通大西南出海大通道,克服物流障碍,为大西南地区实施对外开放和“走出去”战略创造良好的发展条件,担当大西南地区与东盟和世界各国交流合作的桥梁和门户。
——建设我国海洋海岛开发开放改革试验区。抓住国家建设海洋经济强国的机遇,充分发挥广西北部湾经济区和广西东兴国家重点开发开放试验区先行先试的政策优势,加强体制机制创新,创造科学、有序、高效、完善的发展环境,加快海洋海岛的开发,为我国海洋经济发展提供示范。
——建设我国海洋生态文明示范区和全国最优滨海宜居地。坚持陆海统筹、生态优先、绿色发展,按照生产、生活、生态“三生共融”的要求,合理布局沿海的生产、生活、生态岸线,大力发展节约资源能源型生态产业,全面推广清洁生产,加快发展循环经济、生态经济,努力保持环境质量全国最优。加强海洋环境保护和海洋与海岸带生态系统建设,加快构筑人与自然和谐发展、环境友好型社会,确保碧
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海蓝天,努力将广西沿海各市建设成为海洋经济发达、环境优美的我国海洋生态文明示范区和全国最优的滨海宜居城市。
第三节 基本原则
一、坚持陆海统筹
统筹陆海资源配置,统筹陆海经济布局,统筹陆海环境整治和灾害防治,以陆域为依托,以海洋为拓展空间,以海洋资源合理利用为重点,把海洋产业发展与陆域工业化、城镇化结合起来,形成陆海联动发展新格局,实现海洋综合开发和陆海统筹协调发展。
二、坚持开放合作
充分利用两个市场、两种资源,以开放合作带进资金、技术和人才,促进大开发,以大开发促进开放合作,带动大发展,大力实施“走出去”战略,积极拓展与海洋经济发达国家的交流与合作,加快提升海洋经济开放合作水平,推动海洋经济跨越发展。
三、坚持以港兴工
充分利用港口资源,加快深水良港建设,构建陆海联运物流体系,吸引面向世界的资源型企业、外向型企业向港口集聚,做大做强做优临海工业,以此带动海洋交通运输业、海洋渔业、海洋旅游业等海洋传统产业和海洋工程装备制造业、海洋生物医药与生物制品业等海洋新兴产业的发展。
四、坚持科技兴海
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加大海洋科技投入,注重海洋经济人才培养和引进,完善科技创新体系和激励机制,加强对海洋重点产业发展的关键技术、关键环节的攻关,着力提升海洋科技自主创新和成果转化能力,发挥科技的支撑和引领作用,增强海洋经济发展的内生力和竞争力。
五、坚持绿色发展
坚持开发利用海洋与保护海洋并重,加强海洋环境保护与生态建设,大力发展海洋循环经济,促进海洋资源节约集约利用,推进海洋产业节能减排与清洁生产,实现海洋资源开发、环境保护与海洋经济的协调发展,增强海洋经济可持续发展能力。
第四节 发展目标
一、总体目标
经过“十二五”的努力,海洋经济总量进一步壮大,海洋经济支撑能力进一步提升,海洋经济成为广西新的经济增长点;海洋产业结构进一步优化,海洋传统产业升级加快,海洋新兴产业突破性发展,海洋服务业发展壮大,临海工业做大做强,海洋产业成为广西北部湾经济区重要支柱产业,基本形成北海、钦州、防城港3个各具特色的海洋经济区,临海重化工基地和物流基地基本建成;海洋科技创新能力进一步增强,海洋科技对海洋经济的贡献率大幅度提升;海洋生态环境进一步改善,海洋可持续发展能力进一步增强,实现海洋生态系统良性循环与海洋资源持续高效利用,海洋生态文明示范区初具规模。到2024年,实现“海洋经济强区”
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目标,海洋生态文明示范区全面建成,沿海城市成为全国最优的滨海宜居城市。
二、海洋经济发展目标
到2015年,广西海洋经济生产总值达到1510亿元以上,年均增长21.5%,占全区生产总值的比重达到9.7%,占沿海三市地区生产总值50%;科技进步对海洋经济发展的贡献率达到50%;联动发展的临海工业产值达到4300亿元,年均增长40%。到2024年,海洋经济生产总值比2015年增加1.0~1.5倍,年均增长22%,占全区生产总值的比重达到12.3%,在沿海三市地区生产总值中的比重保持在50%以上;科技进步对海洋经济发展的贡献率达到60%以上;联动发展的临海工业产值比2015年翻一番以上,年均增长16%。
三、海洋生态环境与资源保护目标
到2015年,建立起完善的海洋环境保护预防和监督管理体系,沿海海洋污染综合整治和生态环境保护取得明显成效,局部污染得到有效控制,沿海海域、水质和重点生态区得到有效保护,主要河口、重点港湾、滨海旅游区等重要海域的生态环境质量明显提高,氮、磷等主要入海污染物排放总量比“十一五”期间减少10%,近岸海域海洋功能区水质达标率达到88%,重点污染源稳定达标排放率达到95%,陆源直排口废水排放达标率达到80%。海洋防灾减灾能力显著增强。
到2024年,海洋循环经济和低碳经济格局形成,近岸海域水质全面达到海洋功能区划和环境功能区域目标,海洋
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