山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法

山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金的使用（以下简称“专项资金”），提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金，是指省级财政预算安排，用于支持落实全省农业保险保险费补贴、特色农产品目标价格保险保险费补贴、粮食风险基金、森林生态效益补偿等方面的资金。

第三条 专项资金由各级财政、业务主管部门按照职责分工进行管理。省业务主管部门中，农业保险保险费补贴按不同险种分类，由省自然资源厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局分别负责；特色农产品目标价格保险保险费补贴由省发展改革委负责，粮食风险基金由省粮食和储备局负责，森林生态效益补偿由省自然资源厅负责。

省财政厅负责组织专项资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。

省业务主管部门负责专项资金预算编制和具体执行，研究制

定专项资金分配方案、任务清单、项目实施方案等，具体实施预算绩效管理，对支出进度、使用绩效以及专项资金安全性、规范性负责。

市县财政部门和业务主管部门应当加强协调配合，保证补助地方资金及时足额拨付，在规定权限内安排使用资金。市县业务主管部门具体负责项目的立项、实施和验收等，并对项目安排和资金使用的真实性、合规性及有效性负责。

第二章 预算编制

第四条 省业务主管部门按照省级预算编制有关要求，研究提出专项资金中期财政规划和年度预算安排建议，制定资金绩效目标，向省财政厅提报预算申请。同时，应及时将相关信息纳入省级预算管理系统，做实做细项目库，确保专项资金项目全部按规定列入项目库，并按轻重缓急排序，时限定期更新和滚动管理。预算编制中，对中央和省委省政府确定的重大改革、重要政策和重点项目支出要应编尽编，不得出现遗漏。

省财政厅按照预算编制要求和资金管理规定，对省业务主管部门提报的资金预算建议进行审核，综合考虑支出政策、资金需求、财力可能、上年绩效等因素，研究提出年度预算安排意见，按程序报省人大审议批准。

第五条 建立重大政策和项目事前绩效评估机制。省业务主

管部门申请通过专项资金安排新增重大政策和项目支出预算时，应进行事前绩效评估，出具评估报告。省财政厅根据省业务主管部门提报的预算申请、事前绩效评估报告等，对新增重大政策和项目预算进行审核，必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估，并依据审核和评估结果安排预算。未开展事前绩效评估和绩效评估结果差的政策和项目，不得列入中期财政规划和年度预算。

第六条 按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，省业务主管部门应当健全绩效目标内部编报机制，组织所属单位或项目实施单位编制项目绩效目标，并作为申请预算的前置条件。对下转移支付资金，省业务主管部门应当编报对下转移支付整体绩效目标，并按预算编制管理程序报送省财政厅。省财政厅和省业务主管部门按照各自职责对绩效目标进行审核。

第七条 专项资金实行任务清单管理模式，明确每项任务的具体支出事项、资金规模、绩效目标等内容。

（一）农业保险保险费补贴。在各市县自主自愿开展农业保险业务基础上，省财政对有关农业保险经营机构开展的符合中央、省级规定条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供保险费补贴。补贴资金专款专用，根据各地区实际投保情况据实结算，保险费补贴资金当年出现结余的，抵减下年度预算；如下年度不再为补贴地区，中央和省级财政结余部分予以收回。