2012年2月份《公共事业管理学》课程考试
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1. 公共需求的主要提供者是（ B ）
A.企业组织 B.政府组织 C.公益组织 D.公共部门 2. 从行政学来看，“公共”指的是（A ）
A.政府的职能和行为 B.公众的职能和行为 C.议会的政府的职能和行为 D.宪法的政府的职能和行为 3. 公共事业管理的目的是搞好（ A ）
A.公共服务 B.社会服务 C.行政服务 D.群众服务 4．形象传统公共事业管理体制的苏联模式的特点是（ C ）
A.权力过于分散 B.权力既民主又集中 C.高度集权 D.实行广泛的公民权 5．“霍桑试验”的主持者是（ A ）
A.埃尔顿·梅奥 B.F.W.泰勒 C.A.H. 马斯洛 D.道格拉斯?麦克雷格
6．主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率的理论是（ A ） A.新公共管理理论 B.新公共服务理论 C.企业再造理论 D.虚拟企业理论 7. X理论、Y理论目的是（ D ）
A.管理博弈 B.惩罚懒惰和逃避工作的人 C.解决管理工作中的未知数 D.激发员工对工作的积极性 8. “从头改变，重新设计”是哪个理论的重要思想（ C ）
A.新公共管理理论 B.新公共服务理论 C.企业再造理论 D.虚拟企业理论 9．第一公共资源是指（ B ）和土地水利。
A.公共物品和公共服务 B.公共财政（税收） C.人口生育 D.公共设施 10. NPO文化精神的核心（ C ）
A.组织性 B.非政府性 C.非营利性 D.志愿性 11．社会中介组织总体类型可以分为社会团体型和（ C ） A.社区型 B.专业服务型 C.市场服务型 D.准司法型 12．国外没有事业单位的称呼，他们将这类组织称作为（ A ） A.社会公益组织 B.非营利组织 C.非政府组织 D. 准行政组织 13．以前我国对事业单位实行（ A ）
A.条条管理 B.块块管理 C.自治管理 D.民主管理
14. 对从事生产经营活动、资源配置以市场为主、能够自负盈亏、已经具备市场化条件和营利性的的事业单位，在改革中采取的办法是（ B ）
A.撤销 B.转制 C.脱钩 D.合并
15. 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性或公益性的社会服务活动的民间组织称为（ D ）
A.民间社团 B.事业单位 C.社会中介组织 D.民办非企业单位 16. 自治模式的社区管理模式属于（ D ）
A.市场主导型 B.政府主导型 C.企业主导型 D.社会主导型 17. 淘宝网属于（ B ）
A.品牌虚拟企业 B.网络虚拟企业 C.联盟型虚拟企业 D.管理型虚拟企业 18．中国的私立医院、学校、幼儿园、敬老院等组织属于( D )
A.私营企业 B.民间团体 C.民办事业单位 D.民办非企业单位 19. “非政府组织”的特点是( D )
A.无需要政府领导 B.排斥政府领导 C.反对政府领导 D.独立于政府的直接管理之外 20. “草根组织”重要特征是( C )
A.生存于民间社会 B.人数较少、组织分散 C.缺乏资金 D.非营利
二、多项选择题（本大题共7小题，每小题2分，共14分）
1. 民办非企业单位的特点（A B C D ）
A.民间性 B.独立性 C.非营利性 D.实体性 E.营利性
2. 第三部门实现公共服务市场化的优势（ A B C D E ）
A.公平优势 B.效率优势 C.灵活性优势 D.公益性优势 E.创新优势 3. 以经费来源划分，事业单位可以分为（A B C ）
A.财政全额补助型 B.财政差额补助型 C.经费自理型 D.财政免税型 E.财政收费型 4. 公共物品供给方式的完善包括（A B C D ）
A.发包：政府授权私人生产 B.授权：政府委托生产 C.资助：政府资助生产 D.参股: 政府参股生产 E.买卖：政府直接生产 5．我国社区的主管领导包括（ A B ）
A.街道党工委 B.街道办事处 C.社区区长 D.居委会主任 E. “小巷总理” 6．我国现有的非营利组织类型有（ A B C ）
A.社会团体 B.民办非企业单位 C．“草根组织” D.会党 E.农村合作社组织
7．我国社会中介组织的发展趋势是（ B C D E ）
A.行政化趋势 B.民间化趋势 C.市场化趋势 D.自律化趋势 E.规范化趋势
三、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
1. 公共事务是指那些涉及全体社会成员的_____共同利益_______和整体生活质量的一系列活动。 2. 如果说企业是在经济利益的轨道上运行的话，那么，公共事业管理则是在___法制_________ 的轨道上运行。
3. 梅奥人际关系学说认为， 职工是“社会人”，而不是__经济人__________。
4. 马斯洛的需要层次理论认为，人的自我实现的需要包括胜任感和__成就感__________等。 5. 公共物品的特点是效用的不可分割性、__消费的非竞争性__________和受益的非排他性。 6. 新公共管理理论的提出者是P?格里尔、D?奥斯本和____ T?盖布勒________。 7. 文官制度发端于19世纪中叶的_____英_______国。 8. 美国经济学家_____韦斯伯德
_______ 1974年提出了“市场失灵/政府失灵”理论。
9. 国外没有事业单位的概念，类似的组织国外称之为___社会公益组织_________或“公共机构”。 10. 改革前，中国全部事业单位的数量达___１３０_________多万个，纳入政府事业单位编制的人员近3000万。
四、简答题（本大题共3小题，1小题9分，2小题6分，3小题7分，共22分）
1. 事业单位的特征。（9分）1. 事业单位的特征。（9分） 第一， 从事社会专业服务的实体。如教育科研
第二， 知识、技术、人才密集型的组织，提供的服务以精神和知识为主。 第三， 以精神产品和知识产品为主要价值形态。 第三， 以前绝大多数依附于党政机关，实行条条管理。 第四， 以创造、创新为主要职能。 第五， 一般不以营利为目的。
2. 文官制度的基本原则。（6分）2.文官制度的基本原则（6分） (1)专业化原则：需要接受专门的职业培训 (2)考试录用原则：任何职别、职位都要凡进必考 (3)中立化原则：在履行职权的过程中保持中立 (4)常任制原则：职业地位受法律保障
(5)功绩制原则：晋升、加薪、奖励必须结合其绩效
(6)终身制原则：无过错不得辞退,享受退休养老保险
3. 政府公共物品管理中的改革。（7分） 政府公共物品管理中的改革（7分） （1）应有进有退，以进为主 （2）完善公共物品的供给方式 （3）实现公共物品生产主体多元化
（4）明确中央和地方政府的分工，完善物品的提供机制 （5）推动公共物品服务的产业化，提高其的使用效率 （6）公改革某些公共物品的经营形式和属性。
（7）原则上由政府统一管理纯公共物品。
五、论述题（本大题2小题，第1题14分，第2题10分，共24分）
1. 试述官僚科层制理论的基础和评价。（14分）试述官僚科层制理论的基础和评价（14分） 一、理想行政组织体系的主要特点 （6分） (1)明文规定其权利和义务。 (2)职务和职位阶层体系。 (3)根据职务要求来任用人员。 (4)人员之间公私分明。
(5)专职人员、固定薪金、升迁制度。 (6)管理人员必须严守规则和纪律。 二、科层官僚制理论的评价（8分）
A.难以适应信息社会追求多元、强调创新、崇尚个性的发展要求 B.强调管理权力高度集中,难以适应竞争、高效的市场经济
C.专业分工原则导致各自为政、缺乏团队协作，以至于政府功能退化 D.层级节制、循规蹈矩的原则导致行政组织行为保守，墨守陈规
2. 分析非营利机构的含义和作用。（10分）2．分析非营利机构的含义和作用（10分） 一、含义（2分）
非营利机构（Non-Profit Organization，简称NPO)，是不以营利为目的向社会提供公共服务的组织，它是介于政府组织、营利组织之间的一切社会组织。 二、作用（8分）
(1)承担起政府转移出来的部分职能。 (2)有助于改变政府职能的履行方式。
(3)有助于把新的经济成分纳入到政府宏观调控的体制内。 (4)吸纳社会就业的重要渠道。
(5)为社会志愿者提供了服务社会的舞台，促进人与人之间的亲和力，推动和谐社会建设。
（6）培育民主意识，提高民主参与水平。 （7）以社会制约权力制约政府权力。 （8）建立社会保障的科学模式
大工《公共事业管理学》课程考试模拟试卷B
