行政管理（4.1政府人力资源管理） 

4.1 政府人力资源管理。

1895，管理学家马克斯韦伯在就任德国弗莱堡大学政治经济学院政治经济学教授时，发表了一个著名的演说，演说的名字叫民主国家与经济政策。在这篇演说中，他说一个大国的真正危险就是在政治上被一群毫无节操的市侩所控制。那么今天我们讲政府人力资源管理这门课程，它有一个重要的任务，就是如何避免一个大国在政治上被一群毫无节操的市侩所控制，从而避免了一个大国可能出现的真正风险。 这章内容主要包括三个方面的知识点，

一、政府人力资源管理的概述，就是我们要介绍人力资源、政府人力资源、政府人力资源管理等一些基本的概念。 二、政府人力资源管理的主要内容。

三、面对现代公共管理改革的趋势，我们政府人力资源管理应当作出哪些回应和变革？

一、政府人力资源的概念，构成与特征。

1、什么是人力资源

能够促进国民经济和社会发展的从事体力和智力劳动的人们的总称。

包括以下两个主要的要素，

1是人力资源的功能，就是要能够促进国民经济和社会发展。 ○

2是如何来达成这样的功能？那么主要包括以下方式，第1个，人力资源从事○

以体力劳动为主的劳动，或者以智力劳动为主的劳动，或者说两者都同等重要。

2、人口资源，人力资源，劳动力资源，人才资源概念之间的关系

人口资源：它指的是在一定的国家和地区内所有人的总和，实际上它是一个数量概念。

人力资源：就是在一个国家和地区内具备劳动能力的人口的总和。

劳动能力的人口既包括了没有达到法定年龄的那一部分，也包括了在法定劳动年龄范围之内的一部分人，还包括了超过法定劳动年龄的一部分人。

劳动力资源：指在一个国家和地区内具备劳动能力，又在法定劳动年龄之内的那部分人，所以它的范围就要小于人力资源的概念。 人才资源：在一定国家和地区范围内，具备较强的劳动能力的人。如较

强的管理能力，科学研究能力，创新能力。人才资源更加强调人力资源的质量，它是指人力资源中比较优秀的群体

3、政府人力资源

政府人力资源限定了人力资源工作的部门或者范围，是指在政府中工作的具有劳动能力的各类人员的总和，或者也可以简单的说，是只在政府部门中工作的人力资源。

4、我们可以从两个维度来衡量政府人力资源的构成

道德素质：比如说社会公德、职业道德、家庭美德等 相关知识，如管理学、经济学、法律等方面的知识。 相关能力。比如决策能力、沟通能力、应变反应能力等等，

5、政府人力资源的特点

能动性，发挥主观能动性。

再生性，通过吸收新的精神或者物质的营养，就可以重生我们的劳动力。 增值性，通过学习，通过经验的积累，通过锻炼可以使人力资源的价值得到提

升。

时效性，比如年龄越大，体力就在衰退和下降，就不适宜从事繁重的体力劳动，

这是它实效性的特征。

两重性，他指的是我们人力资源，既是生产者，同时也是一个消费者，我们既创

造财富，同时我们要消费一定的精神和物质产品。

社会性，它指的是一个时代的印记，一个社会的特征会影响到人力资源的价值观

念、生活方式、消费理念等各方面

生物性，它指的是基于人的自然属性而存在的某些动物性特征，比如衣食住行的

自然性需要，这就是人力资源的生物性特征。

6、政府人力资源特点

行为的政治性，一切的行动理念要符合国家的政治规矩、政治纪律和政治要

求。

公共服务型性，政府人力资源生产的最大产品，主要是公共产品和公共服务。

所以说这是政府人力资源活动的最主要的产出特征。

绩效的模糊性，政府人力资源的绩效带有实质性、集体性的特征，所以通常我

们不容易去考评它，这就体现了他绩效的模糊性。

委托代理性，我们是一个人民民主的国家，但是不是每一个公民都能够参与国

家的治理，因此公民要委托一部分人来治理国家，所以公民和公共部门之间是一种委托代理关系。 因此政府人力资源要接受公民的监督

7、政府人力资源管理

它是指国家政府部门依据法律规定，对其所属的人力资源进行规划、录用、培训、激励、监督等管理活动和过程的总和。

主体是国家的政府部门。依据是国家的法律规定。内容包括规划、录用、培

训、激励、监督等

8、政府人力资源管理和企业人力资源管理的区别

9、政府人力资源管理的目标和任务

1主要的目标：是为了提高行政效率，通过提高行政效率，又可以增加公○

共产品的供给，优化公共服务。

2主要的任务：包括三个方面，○a发挥使用价值，○b激励公务员发挥自己○

c促进人的发展。强调以人为本，人是目的而不是手段,把人叫做的主观能动性。 ○

人力资源，促进人的发展是我们一切活动的根本。

10、政府人力资源管理的理论基础