4.监理工作控制要点及目标值 4.1施工各阶段的安全生产监理
（1） 施工准备阶段的安全监理
1) 审查施工组织设计中的安全技术措施
该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危队性较大的分部分项工程
一览表及相应的专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。
2) 检查施工现场安全生产保证体系。
a) 施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理
目标应明确并符合合同的约定。
b) 施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制
度和事故报告制度。
c) 施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐
全有效。
3) 协助签订安全管理协议书
为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签
订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。
4) 审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动
施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其
是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
5) 检验安全设施
安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全
设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。
6) 检查施工单位进场的机械：安全监理工程师要对施工单位进场的机械设
备进行如下详细的检查和记录：
a) 核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设
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计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换；
b) 检查机械设备管理制度的执行情况；
c) 检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。 7) 检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。
8) 主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与
投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。
（2） 施工阶段的安全监理
主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。
9) 施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。
a) 安全生产责任制
企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。
b) 安全生产目标管理
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。
c) 施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：
① 施工用电组织设计（方案）； ② 模板施工专项方案； ③ 塔吊施工专项方案 ④ 现场吊装专项方案；
⑤ 公用管线及相邻构筑物的支护方案。 d) 分部（分项）工程安全技术交底
是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底
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是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。
e) 施工现场安全生产检查
① 施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安
全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。
② 各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏
电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。
③ 现场是否制定了安全生产教育制度。应有完整的安全生产教育
记录。
④ 是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全
活动，并记录齐全。 ⑤ 特种作业人员应持证上岗。
⑥ 建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。 ⑦ 现场安全标志布置平面图。
现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。
f) 施工现场的安全监理
① 监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）
执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。
② 督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业
的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。
③ 监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执
行情况。
④ 检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规
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范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。
⑤ 监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满
足要求。
⑥ 监督检查施工现场的机械设备运行情况。
⑦ 检查施工现场生活区应符事《建设工矢口否认季工现场安全防
护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。
4.2施工现场安全生产监理控制要点
1) 现场安全管理
现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员，监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全交底、安全纪律检查、安全标志、发全标语宣传和现场道路等检查工作。
2) 安全用具
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。 3) 六口防护
施工卸料台周边，斜道周边等是否有防护措施。 4) 脚手架
符合施工作业标准，牢固可靠。 5) 龙门架、井架、塔吊
塔吊的避雷接地、缆风绳、牢寄存保险可靠，检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告。
6) 施工用电
现场周围高压电线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电坟，机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。
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5.危险性较大的分部工分项工程安全监理的实施 5.1土方工程
审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1) 地上建（构）筑物等设施的防护措施是否切实可行； 2) 地下隐蔽物的保护措施是否切实可行； 3) 相邻建筑物的保护措施是否齐全完整； 4) 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
5) 土方开挖时施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； 6) 基坑的边坡稳定支护措篱和计处是否齐全完整； 7) 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
5.2脚手架工程
（1） 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。
1) 脚手架设计方案是否切合实际，内容是否齐全、完整、可操作。 2) 脚手架设计计算方法是否正确，设计方案是否齐全、完整。 3) 脚手架施工方案及验收方案内容是否齐全完整，是否切实可行。 4) 脚手架使用安全措施是否齐全完整、切实可行。 5) 脚手架拆除方案是否切实可行。 （2） 落地式脚手架
1) 脚手架计算方法
a) 强度与稳定计算 b) 近似分析法
视双排脚手架似一空间框架结构，故以近似的无侧移多层框架进行力学分析。
c) 简化计算法
脚手架立杆受压失稳是脚手架的主要危险，计算时，将脚手架视为一根轴的受压杆件，通过实架试验得到临界荷栽，反求这一理想压杆稳定系数。
d) 容许应力设计法
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2017安全监理实施细则（范本）
