2020文化体系整改方案
为了加快推进我市文化体制改革，促进文化事业和文化产业繁荣发展，根据市委办公室、市人民政府办公室《关于加快推进县级文化单位体制改革的实施意见》精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以“事转企”改制为重点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为保障，切实抓好公益性文化事业和经营性文化产业的改革与发展，不断解放和发展文化生产力，促进文化事业大繁荣，文化产业大发展。
二、基本原则
坚持社会主义先进文化前进方向：坚持体制机制创新与文化创新相结合；坚持以人为本和实现持续发展；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持社会效益和经济效益的有机统一；坚持区别对待、分类指导、分步推进。
三、改革任务
(一)重点实施经营性文化事业单位转企改革．将市人民艺术剧院和市电影公司转制为文化企业，核销事业编制。加快组建市人民艺术剧院有限公司和市电影放映有限责任公司。新组建的公司是独立自主经营的市场主体，实行总经理负责制。
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(二)组建文化市场综合执法大队．整合现有文化、广电执法队伍，在原有的市社会文化市场管理委员会办公室的基础上，组建市文化市场综合执法大队。
(三)积极深化公益性文化事业单位内部改革．市司马迁图书馆、文化馆、广播电视台、广播电视发射台等公益性文化事业单住，继续加强内部管理，提高公共文化服务能力。
四、有关政策
(一)财政投入．一是加大投入。改革所涉及的单位，财政原有拨款不减少，并逐步增加文化事业和文化产业经费投入。二是改变投入方式。统筹分散在多个部门管理的文化发展资金，做到捆绑使用。资金的投入主要采用“以奖代补”，“政府采购”和“项目贴息”、“基础设施建设补助”等方式，重点用于精品力作的以奖代补、政府购买公共文化产品、文化发展项目贴息、台站和场馆建设补助等。资金统筹使用的具体办法，由市财政局会同有关部门制定。三是文化广电等重大公益性文化基础设施以政府投资为主。
(二)社会保障．转企改革中，要切实做好转制企业劳动人事、社会保障等政策的衔接，妥善解决好人员的分流和社会保障等问题。在认真贯彻中省市相关文件精神的基础上，结合我市“事转企”文化单位的实际，制定社会保障和人员分流安置政策，确保平稳过渡、持续发展。改制前已经离退休的人员，原国家规定的待遇标准及发放方式不变。转企改革时，对距国家法定退休年龄5年以内的人员，或虽未达到法定退休年龄但工作年限满30年的人员，以及工作年限满25年，从事特殊表演工作的人员(武功演员、管乐演奏员、舞台技术人员)，经本人书面申请、单位同意、市人事部门批准后，可按事业单位
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