新时期高速公路路政管理若干经济问题的分析
作者：陈 娟
来源：《现代经济信息》 2018年第7期
摘要：高速公路是最为主要的交通项目，满足了社会经济的发展与要求，其中因为受到主客观因素的影响，导致高速公路路政管理存在诸多缺陷与不足，故此本文主要从理论角度对现阶段高速公路路政管理所存在的问题加以分析，并提出可行性建议。
关键词：高速公路；路政管理；经济问题
中图分类号：U418.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0392-01
高速公路路政管理是集保护公路、公路用地以及公路附属设施的管理体系，可以推动当地的经济发展，实现路权维护、权益保护。其中在与高速公路建设的对比中了解到，高速公路路政管理存在滞后性，需加强分析，尤其是要对经济问题展开论述。
一、现阶段高速公路路政管理所存在的问题
无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚地认识到高速公路路政管理中存在非常多的经济问题，根据笔者的调研可以将其概述为以下几点：
1. 缺乏完善的路政管理理念，对公路经济效益造成忽略
因为受到传统因素与观念的影响，现阶段我国高速公路路政管理理念呈现出滞后性，进而对公路经济效益造成忽略，其中主要包括以下几点：第一是对路政管理的重要性缺乏认识，有部分路政管理人员仅仅追求眼前的利益，未从整体规划与战略角度出发，导致路产不明晰与路权不完整现象的发生。第二是部分高速公路路政管理人员没有深层次挖掘路政管理的重要含义，认为只要保证高速公路的畅通即可，但是却没有对其社会经济价值加以分析，无法满足路政管理的科学性与规范性。
2. 缺乏健全的路政管理体制，存在产权不明晰现象
路政管理关系到了诸多经济活动，但因为路产问题的存在，导致路产产权呈现出模糊性。还有一点是在诸多基层地区管辖的区域违法建造停车场等建筑，这对高速公路的安全性与畅通性造成影响，久而久之则会导致路产产权不明晰。还有一点是之所以导致路产路权界定模糊是因为在建设高速公路的过程中，因为征用了农业耕地等，所以大多数政府会采取变通处理的方式，导致路产路权受到影响。
3. 缺乏先进的路政管理设备，信息化程度过低
毋庸置疑，高速公路是当前我国国民经济发展体系中的关键基础，在时代与科技的不断发展下，积极推进信息化已经成为了主要内容。当前路政经费不足、技术不完备、信息化水平过低，这一系列的因素均对路政管理造成影响。因为路政部门属于自收自支的单位，所以如果缺乏充足的资金，则会对路政管理能力造成影响。其一高速公路车速快、车流量大，所以路政工作具有全天候性，并且还要人员不间断的进行巡逻，但是有非常多的地区路政管理机构所配备的设备不足；其二路政管理中缺乏对信息系统的应用，无法实现各个部门之间的有效沟通，也不符合当前的信息化社会。
二、新时期高速公路路政管理若干经济问题的对策
1. 加强对路政管理的重视
因为缺乏对路政管理的重视，所以对交通运输系统的发展造成影响，甚至对经济发展造成制约，因此各个部门需要对路政管理工作加以重视，并且针对实际的发展情况对收费标准加以管理。第一是路政管理人员需要学习相关的法律法规，不断充实自己，树立正确的路政管理理念；第二是要构建切实有效的长效机制，要从多个方面出发做好改善，比如在高速公路的出口与入口设置宣传标语，以此起到警示的作用；第三是要对高速公路收费管理体制与运营机制加以重视，这样可以有效提高其经济效益与社会效益，比如要积极打破传统的区域限制，可以采取网络化收费，实现统一管理，或者根据运输车辆的实际情况对收费标准可以调整，这样不仅可以应用价格杠杆对车流量进行调配，并且也可以实现高速公路的畅通性。
2. 构建现代产权制度
通常情况下，构建高速公路现代产权主要取决于经济学属性，完善的现代产权制度不仅可以对公有产权加以维护，体现出公有制的经济地位，并且也能够实现各个领域资本的经济发展，为实现高速公路的发展奠定基础。除此之外，应用现代产权制度，还可以吸纳更多的资金，制定符合社会发展的管理体制。在相关政策的影响下，我国高速公路已经摒弃了传统的全额投资建设的方式，并允许资金与银行资金参与其中，这样或多或少实现了融资渠道的多元化。与此同时，将所有权与收费权相互分离还可以保障高速公路所有权的完整性，对公路路网的完整性造成影响，且还可提高其灵活东西，因此无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚地认识到，积极制定高速公路现代产权符合时代发展的要求，推动其可持续发展。
3. 做好资金投入与信息化建设
在新时期需要积极做好信息化建设工作，这符合高速公路的基本特点，其一是要完善高速公路信息化路政管理制度；其二是要针对性地开展高速公路路政管理信息化培训与学习，提高路政管理人员对信息化设备的合理使用；其三是需要做好投入工作，要构建路政执法现场监控，或者晚上路政执法视频远程监控，为其提供实时视频信息；其四是要构建突发事故预警机制，比如车辆起火、有毒物品泄漏、多车碰撞等等，这种情况下一般要进行封路或者堵车，会降低其经济效益，因此高速公路路政管理部门需要针对性的制定完善的突发事件应急预案，提高路政管理的计划性，在保证人民群众生命财产安全的同时也可提高其经济效益与社会效益。
三、结语
综上所述，路政管理是高速公路发展体系中不可或缺的一部分，对其经济问题加以研究可以提高其整体发展，也顺应了行政管理体制改革的基本要求，现阶段各个地区的路政管理人员已经认识其中的各项关系，并加大创新变革，为提高高速公路经济效益奠定基础。
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新时期高速公路路政管理若干经济问题的分析
