第三节 中国环境法规体系
学习目标 明目标、知重点 了解我国环境法规体系的组成。
1．中国环境保护法制定的目的
保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
2．我国环保法体系的法律构成 (1)宪法
是环境法的基本依据和指导原则。 (2)国际环境保护公约
①是各国参加国际环境保护合作的法律依据，包括联合国和有关的国际组织、国际会议及国家间订立的宣言、决议、国际性公约和区域性公约。
②我国加入的国际环境保护公约，具有法律效力，负有相同的国际义务，因而也归入到我国环境法律法规体系中。
(3)环境保护法规 ①环境保护基本法
是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据。
②环境保护单行法律
基本上属于防治环境污染、保护自然资源的专门性法规。 ③环境保护行政法规
国家最高行政机关即国务院制定的有关环境保护的法规。 ④地方性环境保护法规
各省、自治区、直辖市根据国家环境保护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。
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⑤环境保护标准
为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。
一、判断题
1．国际环境保护公约是各国参加国际环境保护合作的法律依据。( ) 2．《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。( ) 3．环境保护标准是为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。( ) 4．《宪法》中环境的相关规定是环境法的基本依据和指导原则。( )
5．“赔偿损失”是国家强制污染和破坏环境者用自己或法人的财产来弥补对他人所造成的损失。( )
答案：1.√ 2.√ 3.√ 4.√ 5.√ 二、选择题
阅读《××市大气污染防治条例》有关条文，完成6～8题。
第十七条 向大气排放污染物的单位，应当配置大气污染物处理设施并保证正常使用。 第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县(市)、区环境保护行政主管部门依照管理权限按照下列规定予以处罚。
第三十八条 ……违反本条例第二十条第二款规定，在市人民政府规定的期限届满后仍使用煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
6．该市制定的《××市大气污染防治条例》体现的我国环境保护的战略方针是( ) ①“三同步” ③“三同时” A．①② C．②④
②“三统一” ④预防为主，防治结合 B．②③ D．①④
7．《××市大气污染防治条例》中的第三十七条条文的规定，是我国环境保护________基本政策的体现( )
①以防为主，防治结合 ②谁污染，谁治理 ③强化环境管理 ④经济建设与环境建设相统一
A．①②③ C．①②④
B．②③④ D．①③④
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8．《××市大气污染防治条例》中的第三十八条条文的规定贯彻的是________环境管理制度( )
A．征收排污费制度 C．“三同时”制度
B．污染限期治理制度 D．环境目标保护制度
解析：第6题，“应当配置”是关键词，说明大气污染物的处理设施应当与主体设施同时规划、建设、运行，体现了经济、城乡和环境建设的同步进行(“三同步”)和经济、社会、环境效益的相统一(“三统一”)；“三同时”不是我国环境保护的战略方针，而是环境管理制度；“预防为主，防治结合”是我国环境保护的基本政策。第7题，“处罚”是关键词，是对污染源占用环境资源的一种惩罚措施；“处罚”本身体现了强制性，目的是预防大气污染。第8题，“期限届满”是关键词，贯彻的是“污染限期治理”的制度。
答案：6.A 7.A 8.B
中国环境法规体系[学生用书P87]
【合作探究】
结合材料，探究下列问题。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，规范环境空气质量监测工作，中华人民共和国环境保护部批准《环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)连续自动监测系统技术要求及检测方法》等六项标准为国家环境保护标准，并予以发布。
(1)制定环境保护法的目的是什么？
(2)我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？
提示：(1)制定环境保护法的目的是保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
(2)我国环境保护法律法规体系最高层是《宪法》，宪法之下是环保的基本法(基本法是《中华人民共和国环境保护法》)、地方法规和环保单行法律等，前一级的法规是后一级法规制定的依据。
【核心归纳】
1．中国的环保法体系及其目的
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2．中国环保法体系的法律构成
我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体系中的地位、法律实例等角度列表对比分析如下：
法律法规 《宪法》 在法规体系中的地位 根本法 款 环境保护基本法，是我规定了国家的环境政《中华人民共和国环境保护法》 国环境保护的综合性— 法规，是制定其他环境针、原则和措施 保护法规的依据 《中华人民共和国大环境保护单行法律 专门性法规 气污染防治法》 《排污费征收使用管环境保护行政法规 最高行政机关制定的 理条例》 各省、自治区、直辖市地方性环境保护法规 根据国家环境保护法规和地区实际情况制定的 为执行各种专门的环《生活饮用水卫生标环境保护标准 境法而制定的技术规准》 范 “GB/T”表示 示；推荐性的用强制性的用“GB”表《内蒙古自治区草原管理条例》 综合性或单行环境保护法规 环境保护法规 自然资源 防治环境污染、保护策和国家保护的方和指导原则 举例 《宪法》中的相关条备注 是环境法的基本依据www.bbom.net——教学信息分享网
其他法 律法规 环保法体系的组成部分 刑法、民法和经济法— 等有关条款 【跟踪训练】
读《酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知》中的部分内容，完成(1)～(3)题。
甘肃酒泉人民政府、市直各部门、各企事业单位，中央、省属驻酒泉各单位：为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。
(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与________中的有关条款相抵触( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》 C．《甘肃省环境保护条例》 D．《民法通则》
(2)《中华人民共和国噪声污染防治法》制定的直接依据法律是( ) A．《刑法》
B．《国际环境保护公约》 C．《中华人民共和国环境保护法》 D．《民法通则》
(3)下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是( ) A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》 B．《宪法》
C．《中华人民共和国环境保护法》 D．《甘肃省环境保护条例》
解析：第(1)题，《宪法》中的相关条款是制定其他环境法律的基本依据和指导原则。第(2)题，“直接”是关键字，《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。第(3)题，该条例是一种专门环境法，为了执行它需要制定相应的技术规范。
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湘教版高中地理选修6第五章环境管理第三节中国环境法规体系学案
