*编写招标文件。
*编制标底,供招标人审定。
*资格预审中协助招标人确定投标单位,评标定标时协助招标人确定中标单位和签订施工合同。 具体事项如下:
*发布招标公告及资格预审文件 *编制和发送招标文件 *组织编制标底 *审查投标人资格
*组织现场勘察和投标答疑 *接受并保管投标文件和函件 *开标、询标并组织评标 *谈判签约
*招标工作综合报告和报表 *合同备案
2、 准备工作的具体内容及操作细则
2.1充分与招标人进行沟通并进行洽谈交换意见,具体地、详细地了解招标人的意图和要求,以及获取各方面的信息,并进行分析研究;
操作细则:本公司该项目造价咨询部的负责人与招标人对每个单项工程招标前必须开碰头会,以保证信息的沟通;会议记录方式:笔记、录音。
2.2积极主动与招标人、设计、勘察等相关单位进行技术交流,理解工程施工图纸和掌握有关工程方面的技术要求,并完成施工现场的考察工作,为标底的编制打下基础;
操作细则:咨询部的负责人及各专业负责人与有关单位进行不少于二次的专题例会和现场考察,以保证对工程项目的理解和熟悉;并在一星期内提交一份所需招标项目的控制的重点和难点的情况报告给招标人;会议记录方式:笔记、录音。
2.3认真收集整理有关招标工作所需的各种资料和文件,保证在规定时间内整理完毕;
操作细则:本公司咨询部在接受任务当天内将招标所需资料的明细提交给招标人,并书面签收所收招标人的各种资料,以供备查。
2.4制定一份有针对性和可操作性的整个招标工作计划进度的详细安排,本计划进度将根据招标的要求和实际情况来编制,时间为接受咨询任务至招标工作完成的工作计划进
度(包括前期准备工作的完成时间、各种文件编写完成时间、招标人所需要的审查时间等),咨询部按计划进度安排各项工作;
操作细则:本公司在接受任务二天内将工作计划进度提交给招标人。
2.5写招标所需的各种文件,其中包括:发包初步方案登记表、招标公告、资格预审、招标文件、投标文件格式、公告内容、工程量清单、项目标底、工程施工合同等,完成时间按工作计划进度的安排,文件编写用词方面力求准确、严谨、完整,及符合有关法律、法规的规定;
2.6根据招标人需求依据工程招标周期的长短,可以建议招标人采用资格后审的办法确定中标人,这样可节省招标周期;在执行资格后审招标之前向招标人详细介绍资格预审与资格后审的利弊,以便招标人确定招标方式。
操作细则:按工作计划进度安排至少提前3~5个工作日将编写好的有关文件提交招标人初审,初审后咨询部在规定时间完成修改工作。
3、 编制招标文件和招标工程市场参考价,协助业主组织工程招标的策划 3.1招标文件的编制:
招标文件是招标准备工作最重要的一环:一方面,招标文件是提供给投标人的投标依据,投标人根据招标文件介绍的工程情况、合同条款、工程质量和工期的要求等投标报价;另一方面,招标文件是签订工程合同的基础,几乎所有的招标文件内容都将成为合同文件的组成部分,尽管在招标过程中招标人有可能对招标文件进行补充和修改,但基本内容是不会改变的,因此,我公司项目咨询部对招标文件的编制努力做到完整、系统、准确、明了,使投标人能够充分了解自己应尽的职责和享有的权益。
招标文件一般包括十个方面的内容:(1)投标须知及投标须知前附表;(2)合同条款(3)合同文件格式(4)工程建设标准(5)图纸(6)工程量清单(7)投标文件投标函部分格式(8)投标文件商务部分格式(9)投标文件技术部分格式(10)资格审查申请书格式。为编制好招标文件我公司将先从以下两方面入手: 3.1.1招标文件编制原则:
(1)遵守国家的法律和法规,并结合国家计委、国家建设部、交通部等七部委联合发布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》和苏建招[2006]372号《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作的通知》的规定开展工作。工程施工招标应该具备下列条件:①已经履行审批手续,②资金来源已经落实,③有满足施工招标需要的设计文件及其他设计资料。根据以上规定,业主方在招标开始前应准备
好有关资料;
(2)公正地处理招标人和各承包人的权益;
(3)招标文件将正确地、详细地反映项目的客观情况,以使投标人的投标能建立在可靠的基础上,最大限度地减少履约过程中可能产生的争议;
(4)招标文件的内容包括从投标者须知、合同条件到规范、图纸、工程量清单力求统一,尽量减少和避免各份文件之间相互矛盾,因招标文件的矛盾有可能会为中标人创造索赔机会;招标文件用语力求严谨、明确,以便在产生争端时易于根据合同条件判断解决。
3.1.2科学划分工程标段
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,“招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段。确定工期,并在招标文件中载明,及按《工程建设施工招标投标管理办法》规定,“施工招标可以采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标的办法,但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标”。依据上述的规定,工程是可以进行分标的,如一个工程项目投资额很高,技术复杂,工程量较巨大时,往往一个施工单位难以完成,为了加快工程进度,发挥各承包人的优势,降低工程造价,对一个建设项目进行分标是非常必要的。根据分标保证工程的整体性和专业性的原则,在分标时要建议考虑以下主要因素:
3.1.3工程特点:对场地面大、工程量大,有特殊技术要求的,应考虑分标; 3.1.4工程造价的影响:对大型、复杂的工程项目,施工周期长,投资额较巨大,要求承包人有很强的施工能力和施工经验,并要能解决施工中的技术难题;如果不分标,会使有资格参加投标的单位数目大大减少,从而导致投标报价提高,不能得到较合理的报价,而分标则会避免这种情况,能发挥投标人的特长,有更多的投标人参加投标。 3.1.5资金筹措的安排:根据资金筹措情况和工程建设的次序进行分标,可以按资金情况在不同时间分段招标;
3.1.6工地现场管理和工程各部分的衔接:分标时应考虑对施工现场的管理,竭力避免各承包人之间的相互干扰,特别要对承包人的施工场地,包括各承包人的现场分配、生活营地、附属加工场、材料堆放场地、交通运输场地进行细致而周密的安排;工程进度的衔接也很重要,特别是关键线路上的项目一定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包人,防止因工期、质量问题影响其他承包人的工作。
3.1.7标段的划分尚应考虑工程的技术特点、承包队伍的状况、工程是否可以分包等因
素。如面向大型工程承包单位招标时,标段可以划得相对大些;面对小型的专业化的施工队伍招标时,标段可以划分的较小,但要注意标段划分太小时会使施工成本增加,施工干扰增多,业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加(管理成本加大),这对工程的投资控制是不利的,特别是有些项目由于标段划分不合理,破坏了原设计的要求,增大了工程造价,必须认真分析和研究。
对工程标段划分工作本公司将聘请相关专业的高级工程师作为技术顾问参与决策,并在规定时间内提供工程标段划分的技术分析和经济分析报告给招标人,以保证工程标段划分的客观性和合理性。 3.1.8招标文件内容的编写
对招标文件的编制我公司将采用中华人民共和国建设部发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标文件范本》,认真搞好招标文件编写的规范化,遵循合法性、公平性和可操作性的编写原则,保障招标人各投标人的合法权益。 我公司将重点做好投标须知、施工合同、技术规范、工程量清单的编写工作,具体如下: (1)投标须知编制要求
投标须知是为让投标单位了解招标项目及招标的基本情况和要求而准备的文件,该文件中将有以下内容:
1.1、项目概况:主要介绍本项目各标段的范围及大致的工程量情况及技术特点,项目建设的资金来源及筹措情况。
1.2、投标单位的资格要求:对采取资格后审的。
1.3、投标中的时间安排及相应规定:主要是确定发售招标文件、现场考察、投标答疑、投标截止日期、开标等时间、地点安排。在制订各项工作的日程安排时,将考虑本项目整体进度计划和考虑满足各项工作的质量要求所需的合理时间间隔。我公司建议在满足项目整体计划进度要求的前提时间应尽量充分一些,对《招标投标法》中有关时间的规定须严格遵守,如招标中时间安排仓促,将可能会影响招标投标质量。
1.4、投标书的编制要求:主要是投标书的组成、编制要求及密封和递送要求。 1.5最后是确定开标、评标与定标的基本原则。 (2)合同条件编制要求
合同条款主要是规定合同履行中当事人基本的权利和义务,以及合同履行中的工作程序,《建设工程施工合同(示范文本)》。
编制合同条款时我公司建议对通用条款可以直接采用,以便节省编制招标文件的时
间及较好地保证合同的公平性和严密性(也便于投标单位节省阅读招标文件的时间);对于专用条款将根据各标段的情况组织编写(具有针对性),在编写中须保持合同的公平性,对合同范本中的合同条款的修改要慎重,不应随意修改,特别是不应将不合理的规定强加在承包单位的身上,将一些施工中承包单位无法克服也承受不了的风险交由承包单位承担,这样业主不但不能避免风险损失、减少索赔、降低工程造价,而且会不利于降低投标报价 、不利于合同的正常履行和合同管理且合同可能不受法律保护等问题的发生,因此我公司在编制合同时会尽量满足合同的公平性和合法性。,同时在合同编制过程中着重对项目的施工工期、工程款支付、竣工奖罚金等条款的确定工作,具体考虑如下:
2.1施工工期考虑的主要因素:
2.1.1满足质量要求有施工工艺和施工顺序要求所必须的工期,项目的施工工艺及施工顺序是由工程的基本性质、施工方案与施工方法及施工的内在规律决定,施工中要跨越某道施工工序或颠倒施工顺序来进行一般是不可行的,因此为保证工程质量,工期是有极限的;
2.1.2满足施工经济性要求的施工工期 工期长短会影响项目的经济性及施工成本,工期人为缩短时,施工时人工、机械数量要增多,周转材也要增加,其成本加大,各项费用增多,对施工成本而言,一个项目有最佳工期与最低成本的问题需考虑。
2.1.3满足受益要求的项目工期:有的项目是有国民经济效益和财务效益,工期短可能会提前获取该效益,在工期制定时必须认真分析。
2.2、工程款的支付主要考虑的因素:
工程款的支付应考虑承包单位施工中具备的流动资金,不应加大承包单位的垫资负担,影响合同的公平性。通常项目建设工期越短单位时间完成的工程量越多,其需要的流动资金即工程款越大。但施工中全部流动资金都由业主来承担也是不合适的,承包单位应有一定数量的流动周转资金。
2.3、 各种费用确定的考虑
2.3.1对一些难以确定工程量的项目可以采用大包干的方式在合同中明确,以控制工程造价;
2.3.2如需分包的专业工程,要考虑各专业公司之间的协调费用,在合同中予以明确;
2.3.3如有材料由甲方负责采购的,要在合同中列明。