《综合管理软件项目》投标书
第三部分 公务员综合管理系统技术方案
一 公务员综合管理系统项目的背景及发展
1.1 项目背景
公务员系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推进公务员体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种问题，全面提升公务员工作水平。公务员系统信息化建设作为实施科技强警的重要发展战略已势在必行。
按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明公务员的建设水平，提高对公务员的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间已经和将继续加大对公务员建设的投资。
目前，北京市安全系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类公务员数万名。北京市公务员管理局担负着对这些公务员的刑罚执行、公务看押和教育改造的繁重任务。但目前北京市安全系统还在使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版公务员管理系统，其信息化落后的现状，已影响到公务员系统的公务改造工作，实施全省公务员系统公务员综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。
2.1 项目建设的目的及意义
1. 通过公务员内部局域网根据司法部及部公务员管理局制定的标准针对
公务员各类信息资料组建统一规范的公务员数据库，配备专用的网络数据管理软件（《公务员综合管理系统》应用软件），充分利用现有硬件资源，完成公务员管理的规范化、系统化、网络化，极大提高公务员管理工作的效率。
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2. 普及各公务员局域网的同时，在省公务员管理局组建全省公务员资料的
信息管理中心，建立各公务员与省公务员管理局的信息通道，对全省各公务员公务员建立统一的公务员数据库；通过省级管理网络，可实时动态地了解各公务员各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策；可方便地完成随公务员收监分配、公务员间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。
3. 可以更加准确、高效地向司法部及部公务员管理局上报全省公务员公务
改造信息，并能满足司法部及部公务员管理局建设全国公务员数据库的未来要求。
4. 公务员系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源，
对我省公务员实现现代化文明公务员的建设和公务公开创造有利的条件。
5. 《公务员综合管理系统》还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关
预留数据交换接口和信息传输通道，为共同拓展国家级专用信息管理网络打下良好的基础。
二 北京市公务员综合管理系统的现状、需求分析
2.1 网络的现状、需求分析
网络现状：目前，北京市安全系统多数单位局域网已建成并投入运行，部分公务员单位实现了与省局联网，带宽为2M专线。其余大部分单位争取在明年接入。
网络需求：
公务员公务员综合管理软件项目网络需求是：在公务员系统内有局域网或专网。基本的网络设备、软件系统部署服务器、软件操作终端计算机设备完善。
1公务员系统内的网络：省局与公务员，公务员机关与公务区之间一般推荐敷设光纤，保证足够带宽。楼内主要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。
2公务员系统软件项目采用分级的网络分布：
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省局与公务员节点（一级中心点）由高速网络组成，二级网络包括各公务员机关大楼的局域网、公务员机关与公务区间网络；网络上的各服务器接入端口是可管理的，可提供固定IP地址。
网络推荐：采用光纤作为传输介质，实现高速传输。通信开销小,通信速率、吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高 (误码率小)。适用于多媒体通信。 2.2 服务器及终端设备的现状、需求分析
设备现状：全省公务员系统多数单位已预留了公务员综合管理系统专用的服务器，基本配置为：双路机架式（实配一路）、新至强3.0G，内存2G，146G热插拔硬盘三块，做成RAID5。
设备需求：详见部署方案。 2.3相关业务软件的现状、需求分析
相关业务软件现状：
各押犯单位原使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版公务员管理系统（河北冀东公务员版），已经录入大量公务员数据。
相关业务软件系统建设总体需求：
目前各公务员使用的“狱政信息管理系统”，是基于DOS操作系统的单用户应用软件，其功能有较大的局限性。随着公务改造工作要求的提高和计算机技术的快速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业务工作的要求。为了适应公务改造工作的需要，并充分利用计算机网络资源解决信息共享问题，拟在保留DOS版公务员数据的基础上，将原DOS版的“狱政信息管理系统”升级为WINDOWS操作系统平台下运行的网络版应用软件，保留原有DOS版的公务员数据，并在原“狱政信息管理系统”的基础上扩充业务管理范围，以更加充分地发挥计算机的作用，提高工作效率。
整个系统通过用户权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端用户处理的业务范围，限制公务区间的互访，限制对保密数据的访问，以满足公务区、公务员和公务员管理局各科处室的不同业务工作需求。
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业务软件的详细需求见《北京市安全系统公务员综合管理软件项目》招标文件。
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三 公务员综合管理系统总体设计
3.1 系统总体设计思想
在遵循整体性、法制性、规范性、实用性的总体设计思想的基础上，系统采取公务员局－公务员－公务区－分公务区四级管理模式进行设计。公务员局和各公务员可利用自动化办公局域网来实现公务员数据的网络化管理，纵向可向省局上报数据，横向可供狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、生产、办公室等各业务科室实现数据共享。
公务改造业务的完美体现
“公务改造报表系统” 和 “公务改造信息系统”，是为辅助国家公务员各级管理部门进行管理而开发的信息系统。它涉及了从司法部公务员管理局、省公务员管理局到公务员、公务区、分公务区等多个公务员管理层面，涵盖了狱政管理、刑罚执行、狱内侦察、教育改造、生活卫生、综合治理等公务改造业务范畴，体现了公务改造工作整体业务的信息处理流程，将公务员系统的公务改造信息管理形成了一个有机的整体，为全国公务员系统计算机网络的发展与长期应用奠定了坚实的基础。
先进的技术理念
“公务改造信息管理系统”是构建在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server2005数据库，使用目前最先进的.Net开发工具Visual Studio.Net开发的，是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件，本系统严格地定义了所有的基础行业对象与业务逻辑处理对象，统一了数据存储规则，在此基础上又将软件细致地划分为后台数据处理层、中间业务逻辑处理层、前台业务逻辑处理层和表现层，并且配合我公司独立开发的实时工作流流转控制引擎共同完成日常业务处理及实时的消息传递，保证了各业务部门能够在第一时间内掌握最新的工作动态。本系统不仅为业务部门提供了一个功能全面、操作灵活的专用客户端软件，同时也为相关管理部门开发了一套界面友好、操作简单的WEB浏览查询系统，进一步增强了软件的
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