PPP模式在我国养老机构中的应用研究
作者：王轶伦
来源：《现代经济信息》2020年第23期
摘要：随着我国人口老龄化速度日益加快，老龄人口的不断增长，老龄化社会已然呈现。面对这一庞大的群体，加之多年计划生育政策的实施，社会养老问题十分突出，对于社会发展有着举足轻重的影响。然而，现阶段下，我国养老机构远不能满足群众所需，且养老机构服务的不专业、不合理等问题是摆在政府面前的难题。近年来，随着PPP模式应用的不断成熟，PPP模式在提供公共设施建设的优势不断明显了起来，PPP模式应用于中国养老机构建设已经越来越收到各界的重视。本文通过分析论证，探讨PPP模式下进行养老机构建设所具有的优势，以及存在的问题进行研究和探讨，尝试探索一个合理运用PPP模式建设养老机构的方法，希望能够为我国养老机构建设探寻出一条合理的道路。 关键词：PPP模式;养老机构;人口老龄化 一、引言
21世纪是人口老龄化时代。联合国对老龄化社会做出了如下判断标准：全民人口的7%以上为65岁以上老年人，或10%以上人口为60岁以上人群，而依据此，中国自2000年开始进入老龄化社会，2018年我国60岁及以上老年人口规模为2.49亿人，占总人口比重达到17.9%，2019年我国60周岁及以上人口25 388万人，占总人口的18.1%，65周岁及以上人口17 603万人，占总人口的12.6%。从目前的趋势来看，未来中国老龄化速度会以较高斜率上升，2030年之后65岁及以上人口占总人口的比重或超过20%，中国将进入重度老龄化社会。养老和退休保障体系负担加重，老年生活照料必将成为亟待解决的现实问题。
与此同时，伴随生活节奏的加快，许多青年人虽然有经济能力抚养老人，但是缺少时间与精力来照料老人，尽管伴随养老保险制度的不断完善，许多老人有社会保险金提供资金保障，但是对于许多失去自理能力的老人，日常照料依旧是个难题。在这种现实背景下，充分发挥养老机构的作用，满足老年人老年生活需求，具有重要的现实意义。
理论上，大量学者认同我国养老机构普遍存在供求失衡、资金短缺等问题。普遍认为，我国公办养老机构存在管理方式固化，养老机构服务质量偏低、公众对其认同度低等问题。造成上述问题的原因包括：一是缺乏政策扶持民营养老机构，民间资本不敢轻易进入养老机构邻域;二是养老机构大多为公立养老机构，由于缺乏竞争，提供的养老服务质量与数量难以满足需求;三是缺少专业的护理人员，护理人员职业技能、职业道德等缺乏考核;四是缺乏监督没有相应的法律法规。由此可见，由于缺乏相应政策扶持，我国养老机构以公立为主普遍存在供不应求的问题。与此同时，近年来PPP模式的广泛应用，为解决养老机构建设资金、管理运营等方面
PPP模式在我国养老机构中的应用研究
