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[公文范文]持续发展-现代化-公共决策-财产申报-养老

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持续发展要占领扩大内需制高点

经济是国家存亡之本,然而在国际金融危机冲击之下,当今世界经济已是风云变化、动荡不定。在金融海啸的冲击下,美国经济一片萧条,日本经济举步维艰,英国经济寸步难行,欧洲经济陷入困境,而我国也面临严重冲击:国内需求尤其是农村地区消费需求萎靡不振,这对于我国经济无异于雪上加霜。我省经济也受到冲击。如何才能走出困境,实现我省持续发展?关键是要扩大内需。

扩大内需有利于推动经济发展。经济发展是社会发展的根基,在改革开放之后很长一段时间里,我国大力发展对外外贸易,浙江等地也成为外向型经济的成功范例。但经济持续发展不能过度依赖对外贸易,在金融危机冲击下,内需不足明显成为经济持续发展的绊脚石,经济高速发展背后却暴露出风险抵御能力低下的积蔽。通过扩大内需,可以大大刺激人民群众消费欲望、有效提高人民群众消费能力,从而形成更加庞大的国内有效需求,为经济发展提供取之不尽、用之不竭的动力。

扩大内需有利于提高幸福指数。受历史和现实政策等因素影响,我省尚未建立起完善的社会保障体系和福利分配机制,教育、医疗、社保、住房如同“四座大山”,大大加重了群众生活负担。而政府为应对金融危机,果断出台四万亿元的经济刺激计划,大力推进公共服务均等化,通过推行免费义务教育、新型医疗保障体制、新型社会保障体系及廉租房和经济适用房等新政策,有效降低了群众的生活负担,有利于形成提高群众收入、改善群众生活的长效机制,提高群众幸福指数。

扩大内需有利于维护社会稳定。“民为邦本,本固邦宁”,历史上王朝兴衰的经验教训告诉我们,只有人民群众才是社会稳定最坚实的基石。而扩大内需,就是要通过政府大规模投资,建立完善的社会保障体系,彻底搬掉压在群众身上的教育、就业、住房、社保这“四座大山”,逐步实现“老有所终,壮有所用,幼有所长。矜寡孤独废疾者,皆有所养”的大同社会。如此,上合天运、下顺民心,足可为社会稳定提供最为厚重的基石。

扩大内需有利于参与国际竞争。大争之世,国力为基;当今世界各国之间的竞争,主要是综合国力的竞争;而综合国力之本,在于经济。要提高国际地位,就要不断提高综合国力;要提高综合国力,根本之道在于发展经济;而发展经济,

就是要驾好“投资、消费和出口”这三驾马车,三者缺一不可。我省在相当长一段时间内忽视国内需求,为经济持续发展造成了一定隐患。故此,扩大内需利于提高我国参与国际竞争的能力,也有利于提高我省经济的全球竞争力。 “不为浮云遮望眼,只缘身在最高层”。在世界经济风云激荡、乱云飞渡之时,我们须坚守扩大内需这个制高点,充分认识到扩大内需有利于推动经济发展、改善群众生活、维护社会稳定并不断提高我省经济的全球竞争能力,掀开我省经济社会更好更快发展的历史新篇章!

高举黄河精神旗帜,夺取现代化建设新胜利

纵观人类历史,不难发现:四大古代文明,都发源自大江大河的沿岸地区。古埃及文明发源自尼罗河流域,古巴比伦文明发源自幼发拉底河和底格里斯河流域,古印度文明发源自印度河和恒河流域。而辉煌灿烂的中华文明,则发源于富饶辽阔的黄河流域,并逐步形成了独具特色的黄河精神。

黄河精神内涵极其丰富,它来自于在过去在数以千年的漫长时间里,黄河两岸的先民们与黄河相互依存、相互斗争、相互促进、共同发展的历史;来自于人们既依赖黄河、利用黄河,又敬畏黄河、改造黄河的治黄历史,并最终形成了以“战天斗地的坚韧意志、热爱家乡的爱国情怀、尊重自然的科学品质”为核心的黄河精神。

弘扬黄河精神,必须弘扬战天斗地的坚韧意志。毛主席曾经说过:“与天斗,其乐无穷;与地斗,其乐无穷;与人斗,其乐无穷”,可见战天斗地一直是中华民族宝贵的民族精神。在漫长的历史中,黄河既是一条富泽四方的母亲河,也是一条奔腾肆虐的害河。面对黄河决口和改道带来的灾难,中华民族逐步形成了战天斗地的坚韧意志,培养了改造黄河、约束黄河的宝贵品质。因此,弘扬黄河精神,就必须发扬战天斗地的坚韧意志。

弘扬黄河精神,必须弘扬尊重自然的科学品质。中华民族是乐观而又理性的民族,在黄河带来的灾难面前,我们既有“人定胜天”的决心和意志,也有“天有常,不为尧兴,不为桀亡”的理性认识。王景在治黄工作中,就具备了“利用黄河自身规律来治理黄河”的科学精神,最终使黄河安澜八百年。这种理性成熟

的科学精神,也构成了黄河精神的重要内涵。故此,弘扬黄河精神,还必须弘扬尊重自然法则的科学品质。

弘扬黄河精神,必须弘扬热爱家乡的爱国情怀。热爱祖国、热爱家乡是黄河精神的重要组成部分。数千年来,人们不断地歌颂黄河、歌颂家乡、歌颂祖国。一首“一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸”的歌曲就是这种情怀最真实的写照,一首“保卫黄河,保卫华北,保卫全中国”的歌曲更是这种最质朴情怀发出的时代最强音。所以,弘扬黄河精神,就必须弘扬这种爱国爱乡的爱国主义情操。

毛泽东主席说:“为有牺牲多壮志,敢叫日月换新天”。在过去漫长的历史岁月里,勤劳勇敢的中华民族既依赖黄河发展出了光照四邻的中华文明,又在和黄河不断斗争的历史过程中形成了伟大的黄河精神。我们必须发扬坚韧不拔、科学理性和爱国主义精神,才能弘扬黄河精神,用改天换地的的气魄推进现代化建设,夺取现代化建设的新胜利!

公共决策亟待科学化

——从火车票网购政策谈起

21世纪是网络文明的世纪,网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。为适应信息化时代的要求,铁道部门推出了火车票网购政策。此举一出,却引起了社会的广泛争议。有人认为,网购政策方便快捷,体现了以人为本的执政理念。也有人认为,网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。这一争议,从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。

科学决策,要重视调查研究。毛泽东同志说过:没有调查就没有发言权。政府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益,可谓牵一发而动全身,更应当在决策之前,广泛征求群众的意见和建议。而铁道部门此次推出车票网购政策,事先并未征求各界意见,导致群众不理解、不了解网购政策,造成了诸多误解和不满。因此,提升决策科学化水平,要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。

科学决策,要重视稳步推进。邓小平同志曾经指出:改革,就是要摸着石头过河,既要锐意进取、大胆革新,也要结合国情、稳步推进。此次铁道部推出车

票网购政策,在网络技术的应用上操之过急。铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站,而下属单位网络设计技术很不成熟,导致网站运行不稳定、订票速度太慢,甚至出现了吞票现象。因此,提升决策科学化水平,必须要遵循“小步快跑”的原则,坚持“先试点、再改进、后推广”的稳健思想。

科学决策,要维护社会公平。维护社会公平正义,是政府公共决策的核心与灵魂。火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举,但当前我国经济社会发展很不平衡,对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言,网络时代依然只是个传说,遑论复杂的网络操作流程。显然,铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况,也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务,直接损害了广大农民及农民工的购票权益,造成了事实上的不公平。所以,科学决策,必须要吸取教训,注重公平正义。

老子说:治大国如烹小鲜。制定科学的公共政策,也如烹调小鲜,不可操之过急。在决策过程中,要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧,才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况,才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合,使公共决策在科学化的道路上不断前进!

官员财产申报不能毕其功于一役

随着人民民主意识的不断觉醒,关于官员财产申报的呼声越来越高,有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度,也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。官员财产申报与公开,已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。官员财产申报能否毕其功于一役?总体看来,应当稳步推进,操之过急有可能起到适得其反的作用。

官员财产申报缺乏法制基础。在高调推进法治建设的今天,有法可依成为所有公共行为都必须具备的法理基础。事实上,由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础,贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举,无规之措”,势必导致在实施过程中充满随意性和主观性,难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。如此,不仅和建设法治国家的精神相去甚远,而且

容易导致财产申报弄巧成拙,反被部分官员“理直气壮”地加以废止。因此,要推行官员财产申报,就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作,使之真正做到有法可依,执行起来也更加理直、法正、气顺。

官员财产申报缺乏思想基础。尽管从理论上讲,官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力,最有可能利用权力换取私人利益,因此官员财产公开是防止权力滥用、以权谋私的必然要求。虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高,但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念,在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产,使财产申报沦为形式。因此,我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作,尤其要教育领导干部转变观念,把思想统一到官员财产申报上来,才能为财产申报打下坚实的思想基础,减少主观思想的阻力。

官员财产申报缺乏监督基础。新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们,财产申报本身不是目的,接受社会的有效监督才是真正的核心所在。实际上,在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制,因此即便官员申报了个人财产,也难以避免社会的信任危机,进一步破坏政府形象,干扰政民关系,甚至引起更大范围的民意危机。也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报,仍然大行贪受之举,财产申报岂非又陷入形式主义?所以,要推进财产申报,就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道,为财产申报提供坚实的监督基础。

《论语》中说:“欲速则不达”。由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础,容易陷入形式主义的泥潭,导致上有政策、下有对策的恶劣结果,有鉴于此,政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则,健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础,形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系,才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进!

破解养老难题须强化政府责任

《中庸》说:“仁者,亲亲为大”,意思是孝顺父母是仁爱的第一要义,让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。然而,随着我国老龄化迅猛发展,不少老年人却面临着“养老真空”难题,传统的子女养老模式难以为继,政府公共养老服务发展缓慢,社会机构养老问题重重。谁能破解养老难题?

总体来看,必须强化政府责任。当前,养老难题已经大大突破了传统家庭的边界,特别是受计划生育政策的影响,“421”甚至“8421”家庭大量出现,一对夫妻要赡养四位甚至八位老人,压力之大可想而知。实际上,养老难题已经变成了社会公共问题,向全体老人提供养老公共服务,政府责无旁贷,必须下大力气、下苦功夫!

要在舆论引导上下功夫。在某种程度上,对老年人的关爱程度,可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中,不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训,或忙于事业无暇顾及老人,反映出传统美德的淡漠和缺位,已逐渐演化成社会公德问题。所以,我们必须在舆论引导上下功夫,加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育,为破解养老难题营造良好的舆论环境。

要在财力保障上下功夫。当前,我国养老公共服务体系还不够健全,覆盖面比较狭窄,保障水平不高,难以满足老龄化社会快速发展的要求,构成了当前养老难题的主要矛盾。故此,要坚持两手抓,两手都要硬。一手抓养老公共服务体系建设,因地制宜,提高养老金发放标准,加快养老院等公共养老设施建设速度;一手抓养老社会化,通过财政转移支付,支持民办养老事业的发展。

要在优化管理上下功夫。由于我国养老服务存在着比较严重的供不应求的现象,导致不少民办养老机构在发展过程中存在诸多问题,如管理混乱、服务很差、条件简陋、收费昂贵等诸多问题,导致养老服务质量低下,群众意见很大。所以,我们还必须在优化管理上下功夫,在硬件设施和软件服务上提出更加具体、严格、科学的标准,提高准入门槛,严厉打击非法养老机构,尊重和保障老年人各项权益。

老年人是国家的宝贵财富,让老年人安享晚年,也是政府的责任。在养老公共服务严重紧缺的今天,我们只有进一步强化政府责任,增强养老服务的供给能力,才能从根本上破解养老难题,开创老有所养的大好局面!

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