制度确保业务流程中各项工作的规范运转和各岗位间的紧密衔接形． 成良好的征管格局开发研制建立起较为实用的计算机综合目标量化考核税收管理系统实现税收管理过程的信息化与自动化。 要建设新型征管模式实施以信息化为依托的“征、管、查”三分离的征管改革全面推行“集中征收、重点稽查、强化管理”的征管格局理顺申报、征收、管理、稽查等工作环节严格收入监控。 要夯实税源基础通过实行税源户籍管理责任制建立和完善税源管理部门协调机制做到户籍管理专业化、规范化。
要强化重点税源监控利用CTAIS信息技术建立重点税源的数据库指定专人实行分户跟踪动态管理。
在内部管理上要改革分配办法推行能级管理按照“三考一定”的思路即通过考试、考评、考核确定能级将干部的能级与收入挂钩彻底打破平均主义改传统的按人头分配为按能级分配实现真正意义上的“能者多劳多劳多得庸者少劳少劳少得懒者不劳不劳不得”。 要进一步推行政务公开利用网络等媒介公开人事、财务等涉及干部职工切身利益的事项确保干部职工的知情权。 （四）严格税收执法。
一是要把提高执法人员素质作为保证税收执法质量的根本加强执法人员的素质培养特别是要加强业务培训严格实行持证上岗。 二是要完善税收执法工作机制重点抓好“三个环节”。 在征收环节通过推进多元化申报方式加快征管信息化建设实现税收执法的网络化管理在管理环节通过加强对税收信息资源的管理
和利用以制度约束方式来突出管理质量考核切实夯实管理基础在稽 查环节努力实现稽查程序的规范化按照职责分离相互制约密切配合的原则进一步规范稽查执法行为。 三是要健全税收执法监督机制。
对内重点加强对税收执法行为事前、事中、事后监督。 事前监督重在对抽象行政行为的监督确保执法的依据合法事中重在强化过程控制防止权力滥用和执法的随意性包括全面推行执法责任制、认真执行重大税务案件审理制度、抓好税务行政处罚听证等工作事后监督必须注重责任的落实通过开展税务执法检查落实税务行政复议制度等。
同时要进一步抓好“两权”监督强力推行执法责任制在国税系统内初步建立起较为完善的执法监督体系。
对外要通过完善税务执法公示制、聘请社会税收执法监督员、加强信访、投诉举报管理等形式公开接受社会监督。 四是强化税收执法考核。
要根据规定设立税收执法考核指标如偷、逃税处罚率、税务保全强制措施执行率、税务违法案件移送率等指标逐步代替单纯的税收任务完成情况考核进一步健全税收执法考核机制此外还要完善奖惩措施将质量考核与实施执法过错责任追究、激励机制等结合起来进行。 （五）优化税收服务。
要从根本上优化税收服务必须从机制上建立有效的以纳税人需求为导向的税收服务体系将税收服务从口号性要求变为制度性要求
XXXX年落实科学税收发展观调研思考可编辑
