建设交通综合业务平台(2016升级改造)项目
监理单位工程质量评估报告
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项目名称： 建设交通综合业务平台
(2016升级改造)项目
监理单位工程质量验收评估报告
上海市建筑科学研究院(集团)有限公司
2016年11月
建设交通综合业务平台(2016升级改造)项目
监理单位工程质量评估报告
建设交通综合业务平台(2016升级改造)项目
监理单位工程质量评估报告
一、 项目概况
（一）概况介绍
上海市住房和城乡建设管理委员会（原为：上海市城乡建设和管理委员会，以下简称：市住建委）在2012年实施了综合业务平台及门户（以下简称：综合业务平台），原有的信访管理系统成为了信息孤岛，无法进行信息互通，无法满足工作需求。同时，为充分利用现有政务信息网络资源，实现各级信访部门之间信访信息互联互通的一个全网络化的应用系统，从信访事项的受理、信访事项的处理与协调、信访事项处理过程与结果、信访事项处理结果的报告、信访人的回访、信访信息的查询和信访信息的统计分析等过程的信息化管理，为人民群众反映利益诉求的建立便捷的电子渠道，提高信访工作业务管理水平和效率。升级改造信访管理系统、推进信访信息化建设是做好新形势下信访工作的迫切需要。
（二）项目建设范围和内容
本项目的建设目标是通过建设“建设交通综合业务平台（2016升级改造）”，实现全部信访业务信访事项网上流转、网上办理，处理环节、进展和结果公开透明，确保办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，打造阳光信访。优化系统性能，依托信息系统，强化业务规范，实现信息数据的自动采集、汇总和分析，提高信访数据深度运用的水平，为“案清事明”提供保障，为信访数据综合分析运用提供支撑，并与市信访信息系统、委主任信箱等进行数据交换。具体目标如下：
? 信访件登记：对来信、来访、网上信访、来电等渠道的信访件按不同渠
道的要求进行登记、判重。实现信访件（信、访、网、电）的录入，并跟以往生成的信访事项进行合并。
? 信访件办理：实现各类信访事项的转送、受理、答复，交办件督办、汇
报、审核等。
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? 综合查询：根据不同条件对在各个环节信访数据提供多种方式的组合查
询。
? 统计分析：通过对现有办理完成信访件整理分析，对已有数据进行汇总、
筛选、分类。
? 流程监控：实现对来信、来访、网上信访、来电等渠道的信访业务处理
及督查业务的全过程监控，实时查看处于各单位、各环节的业务情况办理情况。实现在办信访件的办理状态监控，预警和超时状态显示。 ? 统一平台：依托综合业务平台系统设置功能模块，实现信访子系统与综
合业务平台统一门户、统一登录、统一管理等功能。
? 数据交换接口：实现与市信访信息系统、委主任信箱和其他相关单位进
行数据交换。
? 短信收发：提供短信发送、短信提醒等功能，使得各单位信访工作人员
在日常信访处理过程中可以通过短信方式来辅助提醒，方便工作。 ? 历史数据迁移：将原上海市住建委电子信访件迁移到新建设的综合业务
平台中，并且保证数据的完整性，不仅是登记信息而且反馈信息也一并迁移。将原上海市住房保障和房屋管理局电子信访件中的登记、流转、反馈等数据迁移到新建设的综合业务平台中，不仅保证数据的完整性而且还保证流转信息的完整。
（三）项目实施过程简介
? 2016年5月20日市政采中心发放单一来源采购成交通知书,项目正式启
动；
? 2016年9月完成系统开发； ? 2016年10月进入试运行；
二、监理工作内容和依据 （一）监理工作内容
上海市建筑科学研究院（集团）有限公司应市住建委的要求，承担建设交
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通综合业务平台（2016升级改造）项目工程监理工作。
监理服务内容：在项目工程实施期内，对工程质量、工程进度、安全和文明施工监管、工程信息管理以及与各方的沟通协调等进行全过程的监理工作，保证了项目的施工质量和工期。
本工程范围为：项目的设备安装和软件部署等工作进行监理。
监理部在第一时间与建设单位和承建单位（上海梦创软件科技有限公司）进行了现场沟通和了解，组建本项目的监理团队于2016年5月开始本项目建设的工程监理工作。结合本工程项目专业特点，确定了工程实施各阶段的监理工作控制要点及目标值、监理工作方法及措施，并于2016年11月通过现场实物检查和系统功能验证，编写了本项目监理单位工程质量验收评估报告，出具了本项目的第三方工程监理意见，从而确保项目的质量和按期竣工验收。
本项目的监理服务范围为：
? 纵向监理：对本项目的建设包括设计阶段、实施阶段和验收阶段采用全过
程实施监理。
? 横向监理：（1）对建设交通综合业务平台(2016升级改造)的建设内容，主
要包括1、系统软硬件采购到货上架。2、应用系统软件的设计与开发（2）对项目承建单位的全部项目行为进行监督、检查、控制和协调。 对于本项目中我们主要提供以下监理服务 1、质量控制
质量控制，贯穿在信息工程项目的建设过程，覆盖了工程设计、实施、验收、投入使用以及系统运行维护等阶段，主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及方案审核，控制设计变更；在实施前通过审查承建单位资质等；在项目实施中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻；以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。主要有：
a) 按软件工程方法和标准对软件开发的过程进行监理； b) 对设备到货和上线安装检测的过程进行监理； c) 协助对应用系统软件开发的成果进行验收； d) 协助对系统集成的成果进行验收；
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2、进度控制
在项目建设中，进度监理十分重要。
a) 审核施工进度计划类文档的合理性和符合性，并按照承建单位提供的经业主单位认可的施工计划中各节点的工期进行监督。 b) 按照合同约定的阶段性工期和总工期进行监督。
c) 采取各种监理措施，对项目实施进度进行实时跟踪，并根据工程建设需求变化要求各项目承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段进度目标和总体进度目标的实现；
d) 当工程目标出现偏离时，或工程实施中有变更，则或及时指出，并提出对策和建议，同时督促系统承建单位尽快采取补救措施。或严格根据变更流程进行操作，以确保建设进度不受影响或影响甚微。 3、投资控制
控制实际投资（造价）额不超出计划投资额。 4、合同管理
a) 跟踪检查合同的执行情况，确保项目建设商按时履约； b) 对合同的工期的延误和延期进行审核确认； c) 对合同变更、索赔等事宜进行审核确认； 5、信息管理
a) 在项目实施过程中作好工程监理日记及工程大事记；
b) 作好双方合同、技术建设方案、评审文档报告、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档；
c) 作好项目协调会、监理例会、监理专题会等会议的会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行；
d) 项目验收时提交全套的监理和项目建设的有关文档。 6、协调
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软件系统项目监理报告
