我国中高职教育衔接的政策、模式及实施现状
本文以几年来发表的大量有关中高职衔接方面的文献资料为对象,针对我国目前中高职衔接的现状,从制度与政策的制定、人才培养方案、专业教学标准制定、课程体系构建等方面进行了较为全面的文献调研和详尽的综述。通过文献调研,为研究制定中高职衔接的专业教学标准以及在实施中高职衔接教育的过程中,能够有效地实现人才培养目标和专业课程的衔接,保障中高职学校学生升学和招生的顺利进行,为建立职业教育直通车提供理论和实践依据。 一、前言
我国中高职衔接始于20世纪80年代,已经历了30多年,取得了显著的成就。中高职衔接的理论研究随着实践的不断推进,经历了由浅入深、由分散到综合、由外在形式到内涵的过程,已经形成了形式上的对接,然而尚未形成完整的体系,衔接过程也还有待于进一步的研究和实践来完善。因此,这30多年来,关于中高职衔接方面的理论研究和实践探索既涉及到政策与制度、衔接模式、中外比较、问题与对策等宏观方面,也包含了人才培养目标、课程体系、实施案例等具体措施。本文从中高职衔接的模式、人才培养方案、专业标准、课程体系、存在的问题与对策等几个方面进行综述,借鉴现有研究和实践探索的经验,为职业教育的中高职衔接专业标准的制定提供理论依据。
二、我中高职衔接的政策、制度及模式 (一)近30年来我国中高职衔接的制度化进程
关于我国中高职教育衔接的制度化进程,刘育锋、胡佳和黎志键进行了较为详尽了论述。我国不同类型、层次的教育政策大多始于1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》,它首次提出了教育分流政策以及高职优先招收中职学生入学,可以说是中高职教育衔接的第一个政策依据。1991年,《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》强调:要建设有中国特色的,从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样、又能与其他教育相互沟通、协调发展职业教育体系的基本框架。其后,1994年,国务院出台了《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》,文件指出“要大力发展职业教育,逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列。”首次提出了不同层次、不同类别教育互相衔接。1999年,教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》的通知(教发[1999]2号),文件强调要“积极探索以多种途径发展高等职业技术教育”。“招生对象主要面向当年参加全国普通高等学校统一招生考试的考生,也可招收少量的中等职业学校应届毕业生。”同时国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中也据此提出了:“要努力建立符合国情的职前与职后教育培训相互贯通的体系,使初等、中等和高等职业教育与培训互相衔接,并与普通教育、成人
教育互通、协调发展”的任务。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出:扩大中等职业学校毕业生进入高等学校尤其是进入高等职业学校继续学习的比例,适当提高高等职业学校专科毕业生接受本科教育的比例。2005年,教育部印发了《关于加快发展中等职业教育的意见》,拉开了中等职业教育扩招的序幕。虽然2007年教育部《关于进一步做好高等学校各类招生管理工作的通知》,使中高职衔接的通道受到紧缩。但是教育部在2011年8月发布了《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》(教职成[2011]9号),明确指出:为适应地方经济的需要,各地要开展关于中高职衔接工作的研究,打通渠道,系统培养高技能人才,构建具有地方特色的现代化职业教育体系,为地方产业服务。同时,在2010-2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,第十四条指出,“到2020年,形成现代直接教育体系,进一步满足经济发展方式转变和产业结构调整的需要,同时体现终身教育的理念,进一步确保中等和高等职业教育协调发展”。2014年国务院下发的《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)和教育部、国家发展与改革委、财政部、人力资源部和社会保障部、农业部、国务院扶贫办联合发布的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》指出:到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。《教
育部2013年工作要点》指出,要“加快发展现代职业教育”,“印发现代职业教体系建设规划,全面推进建设现代职教体系”,“制定中高职教育衔接计划”。 (二)我国中高职衔接的主要模式 1.“对口升学”模式
中职与高职各自根据自己的学制年限进行教育,部分中职毕业生完成三年中职学习,通过对口升学考试进入专业对口的高职(应用型本科)院校接受教育的模式。通常在这种模式下,中职毕业生自由选择报考,中高职学校之间没有合作关系。 2.“分段制”模式
这种模式是一个高职院校与几个中职学校形成的衔接模式,通常被称之为“3+2”分段制,具体主要有“3+2”和“2+3”两种形式,即学生在完成中等职业教育(2年或3年)的基础上再接受高职教育(2年或3年),毕业后发给相应的中职和高职毕业证书。一般在这种模式下,中职和高职院校之间是有合作关系的。
我国中高职教育衔接的政策、模式及实施现状 3.“直通制”模式
这是在一所高职院校内部同时实施中职和高职教育的模式。由高职院校直接招收初中毕业生入学,前3年按中专(中职)的教学计划实施教育,然后根据3年间的学习成绩和综合表现择优选拔部分学生升入高职,继续完成后2年的学业,考试合格达到
要求后颁发高职毕业证书。未升入高职的学生,完成中职学业后,毕业时发给中职毕业证书。
中高职衔接是一种中高职院校联合举办同类专业,在培养目标和课程上进行紧密衔接的教育模式,主要为以上三种模式中的后两者。90年代在北京等10个省市地区进行试点,主要以五年制为主,其他基本模式也有“三二分段”“三三分段”等形式。柳燕君把我国中高职衔接的主要模式分为三类:五年一贯制、单考单招模式以及“3+2”衔接模式。刘育锋对我国中高职衔接模式进行了细分:包括学制衔接模式和非学制衔接模式,学制衔接模式分为一贯制衔接模式(即中职、高职在同一学校、同一专业连续完成)和分段式衔接模式(即中职、高职在不同学校的同一或相近专业分别完成,包括3+2、3+3和4+2模式)。朱雪梅则将我国中高职衔接模式分为两种:一是独立性结构类型,即中职和高职各自根据自己的学制年限进行教育,高职院校主要通过升学考试择优招收中职和普高毕业生;二是一体化结构类型,即中职与高职统筹安排和整体设计课程体系所形成的一种学制结构及衔接模式,如五年一贯制、中高职连续和本专沟通等。许燕萍以苏州工业职业技术学院“中高职衔接通信技术专业”为例探讨了“3+2”的人才培养模式。张婵通过对“三二分段”和“二三分段”模式的比较,阐述了“三二分段”存在的弊端和“二三分段”的优势,提出了“二三分段”有利于现代职业教育体系形成的见解。 刘松林通过对五专生、中职生源、普高生源