《海洋管理与服务》
课程考核论文
上海海洋经济发展与管理
学生学号 学生姓名 所在专业 所在班级 联系方式 完成时间
海洋科学（物理海洋）
2013年12月6日
上海海洋经济进展与管理
摘要
21世纪是海洋的世纪，海洋产业在国家GDP中占的比例愈来愈高，国家在十二五计划中，海洋的进展作为重中之重，本为通过对比国内外在海洋经济进展与管理中取得的伟大成绩和可能存在法各类问题做了深刻的分析，得出：世界海洋经济在进展。当前世界海洋经济进展的趋势主要表现为海洋经济进展速度迅猛, 在国民经济中地位日趋重要；海洋意识普遍增强；人类与海洋的联系日趋紧密；海洋科技投入不断增加，研究领域不断拓展。因此，增强海洋意识, 大力进展海洋经济；依托科技创新, 优化产业结构；海陆联动, 协调进展； 注重海洋生态保护与可持续进展, 是此后上海海洋经济进展的战略重点。而且作为龙头进展海洋经济，增强海洋各方面的管理为其他地域的海洋管理提供宝贵的进展与管理经验。
一·世界各国海洋经济进展与管理的先进经验： 1.1 发达国家海洋进展战略及管理：
1.11日本：
日本在进展海洋经济时坚持实施可持续进展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推动海洋环境保护，开展进展海洋经济的国际合作与交流，形成了以沿海旅游业、口岸及海运业、海洋渔业、海洋油气业为支柱的海洋产业布局。其进展有3个突出特点：(1)海洋经济区域已经形成，并以大型口岸城市为依托，以海洋技术进步、海洋产业高度化为先导，以拓宽经济腹地范围为基础，形成了关东广域地域集群、近畿地域集群等9个地域集群。日本提出了“海洋开发区都市构思”“知识集群创成事业”，由产业集群进展到地方集群，以海洋相关技术为先导，集中地方优势，开展适合本地特点的海洋开发。(2)海洋开发向纵深进展，已形成近20种海洋产业，如沿海旅游业、口岸及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通信电缆制造与铺设、海水淡化等，构筑起新型的海洋产业体系。(3)海洋相关经济活动急剧扩大形成了包括科技、教育、环保、公共服务等的海洋经济进展支撑体系121。日本政府按照2007年实施的《海洋大体法》规定，于2008年2月8日出具了《海洋大体计划草案》(简称《草案》)。该《草案》细化了《海洋大体法》相关理念内容，列出了实施海洋政策政府应采
取的综合而规范的办法，并提出了为切实推动海洋政策的必要办法，将日本海洋经济进展的计划通过法律形式规范化。[1]
能够看出日本政府在进展海洋经济发面不仅做了全面的统筹计划，而且制定了相应的法律办法在国家的层面保证了各项海洋经济的全面协调可持续进展。这一点很值得咱们学习。
1.12 挪威
挪威是一个海洋渔业大国，海洋经济在该国经济收入中占据了绝对优势，该国海洋经济进展成功的经验主要有：(1)渔业法制和其他相关海洋经济监管体系完善，挪威早在1946年就成立了渔业部，具体负责渔业活动、海岸安全、海洋科研及渔业资金的具体管理，同时挪威也是一个较早制定渔业法规的国家，形成了渔业管理上一整套法律、法规；(2)成立了众多具有针对性的海洋经济研究所；(3)踊跃参加国际海洋经济开发合作、踊跃开拓国际市场和注重海洋技术的研发；(4)拥有良好的私营企业投资系统，通过必然的鼓励政策，鼓励私营企业投资国有企业的海洋技术开发项目，为研究开发注入了新的生命和新的监督媒介，同时也在必然程度上减轻了国家的研究开发的经费负担；(5)灵活的研究机制，注重科研功效的商业化和技术转让；(6)在海洋经济开发的同时注重海洋环境的保护。[1]
1.13 英 国
在海洋的开发管理中，英国按照其管理和开发的不同类型，将具体工作分派给能源部、工业部、国防部、环境部、农鱼粮食部、科学教育部、工程和物理科学研究委员会及自然环境委员会等部门来协调管理，成立了海洋科学技术协调委员会，负责协调各部门和企业公司之间和和研究机构之间的协调关系；在行政上·在立法管理上，采用分门别类的法规系统限定海洋开发行为。英国政府在海洋资源的开发利用进程中也十分注重对海洋资源的保护，为了保护海岸带水域环境和生物资源和海岸带土地资源实施了区划管理政策，在海洋高科技技术的开发方面，制定了海洋科技预测计划、成立海洋科学技术协调委员会，改组研究机构、成立政府、科研机构和产业部门三位一体的联合开发体制、增加科技经费的投入等办法[1]。
1.14 美 国
美国世界海洋经济主要国家，美国政府前后出台了一系列的海洋进展战略计划，尤其是在充分归纳和吸收了海洋科技界、管理界、海洋产业界及其他社会各界对美国海洋经济进展的意见、观点后于2007年发布的《计划美国此后十年海洋科学事业：海洋研究优先计划和实施战略》。美国海洋经济进展的尤其注重海洋技术的开发和研究，据有关报导，美国政府现有研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3／5，政府每一年的投资达到了270亿美元。政府针对不同的海洋进展项目重点、有针对性的投资建设了一批科学研究机构，并按照不同区域的海洋资源为依托兴办了不同形式的海洋科技园区。美国政府采取了一系列的办法加速海洋产业研究功效的商品化进程，注重和私营企业主合作，将海洋经济进展一切可调动的因素联系到一路，保证了开发推行的资源、资金、服务和市场。通过成立完善的海洋产业技术转让机制，提高了科研功效上市的速度，也为陆地产业涉海创造了条件。美国政府还制订了一系列的海洋经济进展的标准，力求在保护海洋环境的前提下实现海洋经济的可持续进展战略[1]。
海洋资源管理作业
