并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
（2006年江苏真题A类 ）
19、行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以 （ B ）。
A先行封存证据 B先行登记保存证据 C先行扣押证据 D先行登记提存证据
【重点法条】
第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
【快捷记忆】行政处罚，当期（七）送达。
第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
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(1)作出处罚决定的事实、理由及依据；(2)行政相对人有两项权利：(1)陈述权；(2)申辩权
3、注意第32条第2款：不得因申辩而加重处罚。
第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行
2、重点掌握第41条：违反第31、32条程序性规定的，行政处罚不能成立，
第四十七条 依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴
（一）依法给予二十（二）不当场收缴事后难
第四十八条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 提出就收款。
以上3个条文是考试的热点和难点。其难点即在于许多考生没有分清第33条“当场作出处罚决定”与第47、48条“当场收缴罚款”之区别。二者虽然有
1、依第33条，可以当场作出处罚决定的有两种情形：（1）小额罚款（公民50元以下，法人、其他组织1000元以下）；（2）警告。
2、依第47、48条，并非依第33条作出的所有当场罚款决定都可以当场收缴罚款。故不要将当场作出罚款决定与当场收缴罚款混为一谈，前者是决定程序，后者是执行程序。记住第47、48据由省级政府财政部门统一制作。
（2003年国考真题B类）
57、下列行政处罚，程序合法的是（C）。
A 小王和人打架斗殴受到了处罚。小王为自己的行为辩解，公安人员认为小王认错态度不好。于是在其权限范围内，选择了最重的处罚
B 王某是某税务局工作人员，经过调查，拟对一起偷税案件进行处罚。后来当事人按照法律规定要求举行听证。领导决定由王某主持听证，另外两名税务局工作人员协助其工作
C 小李骑自行车带人被交通警察发现。交通警察在对小李出具了罚款20元的通知单后，当场收缴了罚款
D 某地一家酒店开张后不久，公安人员便衣对其进行调查，发现该酒店向房客提供色情服务，遂决定对其进行处罚。酒店经理要求他们出示身份证件，公安人员予以拒绝
3、了解第46、49条规定：(1)罚款的决定机关与收缴机关分离；(2)罚款收
第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
大吊停、告听证，行政机关掏费用。
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开案有直接利害关系的，有权申请回避；（转化为同音字会）
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委当事人进行申辩
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；（七）听证应当制作笔录
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。
【快捷记忆】
听证程序要记住，三七开会委辩录。
听证程序一直也是考试热点。有关听证程序的知识点即集中体现在第４２条上。应注意：
1、首先应明白，根据行政处罚法的规定，处罚决定程序有两种：即简易程
2、听证程序适用条件。听证程序适用的条件有两个：一是必须符合法定的处罚案件的种类，即责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚适用听证程序；二是必须有当事人听证的请求，听证是相对人的权利，只有相对人
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（１）当事人不承担行政机关组织听证的费用。（２）听证原则上公开举行，有三个例外：①涉及国家秘密；②涉及商业秘密；③涉及个人隐私。（３）听证
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
主持人为非本案调查人员。（４）听证应制作笔录。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
申请行政复议和提起行政诉讼期间，不停止执行行政处罚，这是原则，但考生应重点识记以上两个相关法条分别规定的4种例外情形，有时间可以看看。
第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三罚款；
（三）申请人民法院强制执行。 【快捷记忆】连接信息字成压韵口诀： （行政处罚不履行），法定卖划三院行。
法定常见有四种，海关物价税务工。（注：指海关、物价、税务、工商部门）
第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有法定的行政处罚依据的； （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； （三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 【快捷记忆】改变种度没依据，违法委托违程序 （2007年江苏真题B类）
2007年春节前夕，A县公安局在治安检查中发现B公司在没有申领卫生许可证的情况下假冒C公司的商标生产香肠，A县公安局随即对没有销售的香肠进行了扣押。15日后，公安局将香肠移交给A县质监局，经质监局检验，该香肠质量不合格，大肠杆菌严重超标。A县质监局对于如何处理B公司形成了两种
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴
意见：一种意见认为，该案当移送A县卫生局，另一意见认为，应当由该局自己处理，另在质监局查处过程中，C公司又以B公司假冒商标为由向A县工商局举报，要求对B公司的假冒商标行为进行查处。
36、对B公司行为性质的认定和处理，能够适用的法律有（ＡＢＣ） A.《食品卫生法》 B.《产品质量法》 C.《商标法》 D.《专利法》 37、A县公安局对没有销售的香肠实施扣押（ＡＤ）
A.符合紧急情形下行政机关职权行使的法律规定 B.是超越职权
C.是滥用职权 D.符合行政处罚法的规定 38、若上述几个行政机关对行政处罚的管辖权发生争议，根据《行政处罚法》的规定应当（Ａ）。
A.报请其共同的上一级行政机关指定管辖 B.由先立案的行政机关管辖 C.由处罚最重的行政机关管辖
D.由具有管辖权的行政机关共同实施处罚
39、若查处机关需要对B公司没有销售的香肠采取强制措施，可以根据（C）。 A.《行政处罚法》的规定先行登记保存 B.《产品质量法》的规定实施查封或者扣押 C.《商标法》的规定责令封存 D.《食品卫生法》的规定实施封存
40、对于B公司的违法行为，下列处理正确的是（A）。 A.有管辖权的行政机关可以分别实施处罚，但不得重复罚款
B.有管辖权的行政机关可以分别实施处罚，但取缔处罚只能由县卫生局实施 C.有管辖权的行政机关可以分别实施处罚，但没收违法所得只能由县工商局实施
D.一个行政机关已经没收违法所得的，其他行政机关只能给于罚款处罚
2020年公务员考试法律基础知识复习讲义：行政处罚法
