附件：
关于加强煤矿井下合理布局、集中
生产管理的若干意见
（征求意见稿）
井下合理布局、集中生产是煤矿生产技术管理的一项重要基础工作，是煤矿实现正常接续、均衡生产，提高经济效益和安全保障的重要措施。近年来，各地区、各煤矿企业深入贯彻国务院关于促进煤炭工业健康发展的一系列政策部署，依靠科技进步，强化基础管理，推进安全高效矿井建设，系统简单化、布局最优化、生产集约化、采掘机械化、设备大型化的科学生产理念基本形成。但与此同时，受地质条件复杂、技术装备水平低等制约，部分矿井仍存在着井下生产布局不合理、采掘头面多、系统复杂、环节多、用人多等问题，严重影响了矿井安全和持续均衡生产。为贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，切实加强煤矿井下合理
关于加强煤矿井下合理布局、集中生产管理的若干意见
布局、集中生产管理，优化产能结构，从根本上遏制超强度、超能力、超定员生产行为，保障安全生产，提出以下意见：
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以优化产能结构为主线，以转变经济发展方式为动力，以科技进步为支撑，以产业升级改造为手段，运用先进的理念及成熟的技术、工艺和装备，简化生产布局，优化开拓部署，完善生产系统，改进采掘工艺，强化灾害防治，规范技术标准，健全制度机制，加强监督管理，推动煤矿提高生产集约化水平和安全保障能力，促进煤炭工业科学发展。
（二）工作目标。从2012年起，利用3年时间，经过各方共同努力，所有矿井基本达到本意见各项要求，实现布局合理、强度科学、系统简单、生产均衡，管理监督制度机制健全完善，超强度、超能力、超定员生产问题得到有效控制，安全保障能力进一步提高。
（三）基本原则。坚持煤炭资源整合、兼并重组与产业升级改造相结合，把合理布局、集中生产的要求落实到结构调整过程中。坚持采用先进技术装备与淘汰落后产能相结合，依法整顿关闭不具备安全条件、达不到规定标准的煤矿。坚持整体优化与局部调整相结合，把合理布局思想贯穿于煤矿设计、建设、生产、改造全过程。
2 / 22
关于加强煤矿井下合理布局、集中生产管理的若干意见
坚持企业自主管理与政府推动相结合，把合理布局、集中生产的要求纳入依法监管范畴。
二、简化生产布局，控制开采强度
（四）压减工作面个数。推广“一井一面”（一套独立生产系统布置1个采区、1个采煤工作面）或“一井两面”（一套独立生产系统布置2个采区、2个采煤工作面）的生产模式。原则上一个采（盘）区只布置一个采煤工作面生产。（盘区大巷开拓时，有时会在大巷两侧各布置1个工作面，其实是1个盘区，共用1套运输系统）
非煤（岩）与瓦斯突出矿井，在开采煤层群、保护层和保护性开采特殊煤种，或需要厚薄配采、煤种配采的，一个采区可布置两个分别在不同煤层的采煤工作面，但矿井采煤工作面总个数不超过3个（含残采工作面）。
3个采（盘）区及以上同时生产的，需经企业上一级煤炭行业管理部门批准。
（五）合理加大采（盘）区几何尺寸。缓倾斜、倾斜煤层采用走向长壁、综合机械化采煤工艺的，在地质条件许可的情况下，采（盘）区走向长度不应小于采煤工作面连续推进一年的长度。
厚及中厚煤层采用综合机械化开采的，采煤工作面长度宜大于
3 / 22
关于加强煤矿井下合理布局、集中生产管理的若干意见
