省属国有企业关闭破产工作的实施意见
一、 职工安置
（一）
１） 全民所有制职工（含劳动合同制职工）执行提前５年（男５５周岁，女４５周岁）退休的政策。其中，从事井下、有毒、有害等特殊工种的职工，可提前１０年（男５０周岁，女４０周岁）退休。
２） 实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合前款安置条件的，可从以下两种安置办法中任选一种，并与企业解除劳动关系：
３）
４） ①按每满１年工龄发１个月本人工资的标准，发给经济补偿金，并按规定享受失业保险。享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障。
５）
６） ②一次性发给相当于法院宣告破产时企业所在市州企业全数在职职工上年平均工资３倍的安置费，再也不享受失业保险。安置费每人平均不足２万元的，可按２万元计发标准安排。具体发放时应表现工龄不同。
在职职工安置
（二）离退休人员安置。
１、离退休人员大体养老保险统筹项目内的基金，原则上按企业在职职工年工资总额的２８％计算１０年，再折半核定。破产企业财产在支付职工安置费和经济补偿金后，没有剩余的，只计不提，缺口资金纳入省财政对地方企业职工大体养老保险专项转移支付范围统筹解决。
２、退休人员大体医疗保险基金按企业在职职工年工资总额的６％计算１０年，用于退休人员的大体医疗保险。
二、关闭破产企业的财产处置
（一）关闭破产企业所办的学校、医院、幼儿园、公安等公用服务单位的财产，原则上不计入破产财产。
对于没有列入关闭破产的财产，经破产清算组申请，报省政府批准，依法公开处置或按属地原则移交社区管理。
（二）关闭破产企业的原划拨土地利用权不计入破产企业财产，由省政府依法收回，视土地用途，通过招标、拍卖和协议等方式出让，出让所得优先用于安置职工。
属国有企业分离办社会职能的实施意见
（一）
企业自办的普通中小学校
１、办学经费来源。移交后的办学经费，以企业在分离前一年实际补助的办学经费和离退休教师的经费补助作为基数，在三年过渡期内，由省财政、市州财政和企业分摊，分摊比例为?押第一年，省财政、市州财政别离承担１５％，企业承担７０％；第二年，省财政、市州财政别离承担３５％，企业承担３０％；第三年，省财政、市州财政别离承担４０％，企业承担２０％。对于改制为非国有企业（国有资本不控股或不参股）的，上述分摊比例中企业所承担部份在改制前从资产中一次性提留。
（二）企业自办的医疗机构
企业自办的医疗机构原则上通过实行市场化经营的方式分离。分离后的医院独立经营、自大盈亏，实行企业化经营
（三）企业其他服务机构
１、县以上城市之内和距城市较近的国有企业的社会行政及社区管理机构，整体划归企业区域范围所在地政府。处于独立矿区的矿山、三线企业，由
所在地政府依照有关规定新设立社会行政机构和社区居委会，所需经费按本地２００４年财政安排的行政机构、社区管理机构人平标准及该机构编数核定，从开始实施的２年内由省、市州两级财政和企业一路承担，第一年省财政、市州财政、企业承担的经费别离占２０％、２０％、６０％，第二年别离占３０％、５０％、２０％，从第三年起全数由企业所在地政府承担。
２、对于需要分离的企业自办的食堂、浴室、幼儿园（托儿所）、招待所、各类培训中心等后勤服务机构，分离后实行市场化经营。
省属国有企业改革中土地利用权处置暂行办法
第三条 省属国有企业改革涉及的划拨土地利用权，经省国土资源行政主管部门批准，采取以下方式处置：
（一）改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，原划拨土地利用权能够继续以划拨方式利用。
（二）国有企业改革为国有独资公司，不改变原划拨土地用途的，能够继续以划拨方式利用土地；改变土地用途的，应当采掏出让或租赁方式处置。
（三）国有企业改革为国有控股企业，不改变原划拨土地用途的，经批准，企业原划拨土地利用权能够采取国家作价出资（入股）方式处置或继续保留划拨方式利用。保留划拨用地方式的期限不得超过５年。改变土地用途的，应当采掏出让或租赁方式处置。
（四）国有企业、国有控股企业改革为非国有企业（国有资本不控股或不参股的企业）的，企业原划拨土地利用权应当采掏出让或租赁方式处置。
第七条
本办法第四条、第五条和第六条规定之外的省
属国有企业改革划拨土地利用权实行有偿使历时，能够采取协
湖南省关于国有企业主辅分离、辅业改制方面的有关规定
