土壤污染防治工作方案
为切实加强土壤污染防治能力，逐步改善土壤环境质量，保障全市经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全，按照《X市人民政府关于印发X市土壤污染防治工作方案的通知》（X政发〔X〕2号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点。按照“预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、综合治土、污染担责”的原则，建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤保护与污染防治综合治土体系。
工作目标：到X年，全市土壤污染得到遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到X年，全市农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到X年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到X年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
二、工作责任
（一）市政府是实施《土壤污染防治工作方案》的责任主体
市政府对辖区土壤环境质量负总责，把土壤环境保护工作纳入经济和社会发展规划。加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，强化监督管理，抓好工作落实。组织制定《土壤污染防治工作方案》，确定重点任务和工作目标，将目标任务分解落实到具体部门和单位。建立土壤污染防治工作协调机制，研究解决土壤保护等重大问题。组织对本区域土壤保护和污染防治目标完成情况考核，与重点监控企业签订土壤污染防治目标责任书。
（二）有关行政主管部门依据“土壤污染防治工作方案”分工要求进行指导和监督
市环境保护部门对土壤污染防治工作实施统一监督管理，统筹协调“土壤污染防治工作方案”落实工作。经济开发区对开发区范围内的土壤污染防治工作实施监督管理。市农业部门对农用地土壤污染防治、以及落实安全利用类和严格管控类耕地的保护和治理方案实施监督管理。市国土资源部门对矿产资源开发中生态恢复和土地复垦、土壤剥离以及土地征收、收回、收购、转让等过程中的土壤污染防治实施监督管理。市住建、规划部门对建设用地土壤污染防治和城乡生活垃圾、建筑垃圾资源化利用等实施监督管理。市经济和信息化部门对高能耗、高污染企业落后生产设备和工艺的淘汰，重点监管行业企业搬迁改造等方面实施监督管理。市林业部门对林地、湿地等土壤环境保护实施监督管理。市畜牧部门对畜禽规模养殖场（小区）实施监督管理，对畜禽养殖废弃物综合利用项目进行监督和指导。市发改、科技、财政、水务、安监等有关部门，依照有关法律、法规的规定和“土
壤污染防治工作方案”有关职责分工进行行业指导和监督。有关部门要各司其职、综合治土，共同做好土壤环境保护工作。
（三）土地管理者、使用者依法承担土壤保护、治理和修复责任 土地的管理和使用者有义务对土壤进行保护和治理。有关企业要将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业的行业自律机制。有关企业带头落实土壤保护责任。村民委员会、农村集体经济组织及其他土地经营者要履行土壤保护义务，对其造成的损害依法承担责任。
三、主要任务
（一）实施土壤分类别分用途管理
1.实施农用地分类管理。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。X年底前完成农用地土壤环境质量类别划定工作，建立分类清单。优先保护类划为永久基本农田，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用；安全利用类耕地集中的乡镇要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，根据土壤详查结果确定到X年，轻度和中度污染耕地实现安全利用面积；严格管控类耕地依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品，有关乡镇要制定土壤环境风
土壤污染防治工作方案
