XX医院新建10KV变电所及电力外网工程（外网施工）
二、总 则
1． 使用文字种类及度量衡单位
1.1 招标文件、投标文件、招标人与投标人之间有关招标投标所有书面方式（包括电子邮件、传真）的来往函件、记录等均应使用简体中文。
1.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位或招标文件确定的度量衡单位。 2． 使用货币种类
2.1 招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算（特殊情况另行约定）。
3． 建设资金
3.1 建设资金已基本获得，将首先保证用于本工程施工合同的支付。本工程资金为财政资金。
4． 投标费用
4.1 投标人须自行承担编制与递交投标文件所涉及的一切费用，包括现场考察的交通、食宿等相关费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不承担任何责任。 5． 投标资格
5.1 投标人保证满足投标须知前附表中所规定的投标资格及其它要求。
5.2 为了具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括（但不限于）下列资料：
5.2.1有关确立投标人法律地位的原始文件的副本复印件(包括资质证书、营业执照、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、、法定代表人授权委托书)。
5.2.2按规定的格式提供为组织本工程施工管理的专职人员的有效证件及业绩证明材料。 5.2.3按规定格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。 6． 投标有效期
投标有效期按投标须知前附表执行。在此期间，投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。 7． 答疑会议及踏勘现场：不组织 8． 投标保证金
8.1投标保证金：50万元人民币
投标保证金必须在投标截止时间3个工作日前，交至XX电力工程招标投标有限公司，未按时足额缴纳投标保证金，则视为自动放弃此次投标。 地点：XX市XX口区XX路XX号
开户名称: XX电力工程招标投标有限公司 开 户 行：XX行XX路支行 账 号：
若在截止时间前3个工作日，没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标。 8.2中标人的投标保证金将于中标人与发包人签订施工合同并提交履约担保后5日内予以退还（无息）。未中标人在中标公示15日后退还（无息）。
8.3 投标保证金的有效期在合同签订前到期的，须重新提交投标保证金。
8.4 有下列情形之一的，不予退还办理投标保证金退还手续，同时按有关规定处理： （1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的，事实清楚的； （2）投标截止之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件； （3）因中标人过错被废除中标的；
（4）中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议；
XX电力工程招标投标有限公司 - 10 -
XX医院新建10KV变电所及电力外网工程（外网施工）
（5）法律法规规定其它损害招标人利益的情形。
8.5 投标人涉嫌有违规行为，在调查处理期间该项目的投标保证金暂不退还。 8.6 招标项目有投诉的，待投诉处理完毕后方可退还。 9． 中标人履约担保
9.1 中标人应按规定的履约担保方式并于施工合同签订同时向招标人提供履约担保。 9.2 中标人应使用招标文件确定的履约担保方式。 9.3 履约担保将作为施工合同的组成部分。
9.4 无论履约担保来源何方，收到履约担保的单位只向中标人退还（保证金退还收款单位的名称与投标人的名称相符）。 10． 招标人支付担保（不采用） 11. 设计文件
招标人应在投标截止之前15天，向投标人提供所有相关设计文件（包括已变更设计文件）。 12. 工程量清单
12.1 包含设计文件（含设计变更）范围之内工程量清单编制说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、规费项目清单、其他项目清单、材料设备估价表。
三 招 标 文 件
13． 招标文件组成
13.1 招标文件包括招标文件目录所列文件及所有按本招标文件发出的补充通知及所述的答疑会议纪要内容。 14． 招标文件解释及澄清
14.1 招标文件解释权归招标人，解释顺序按发出时间的相反顺序。
14.2 投标人获得招标文件后，应认真审阅招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，投标人若认为招标文件的内容存在残缺、表述不确切或容易引起误解需要招标人予以澄清的，应于投标截止时间至少提前15天（或招标人认可的时间）以书面方式向招标人提出，否则由此引起的损失投标人自己负责，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应的，其风险由投标人自行承担，按招标文件有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
14.3 要求投标人不晚于投标须知前附表中规定的时间，以书面形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，逾期不予解答。如果投标人在规定时间前未对招标文件有关条款提出质疑，视为充分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招标文件所有条款。
14.4 招标人对投标人提出的问题将以书面答疑纪要的方式予以答复，答复仅包括对问题的解释，但不说明问题的来源。
14.5 书面答复、补充通知或答疑纪要于投标截止之前至少提前1 5 天（或所有获得招标文件的投标人认可的时间）内送达所有获得招标文件的投标人。书面答复或答疑纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 15． 招标文件修改
15.1 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15 日之前（或招标人和所有获得招标文件的投标人认可的时间），招标人可以补充通知等书面方式修改招标文件。
15.2 补充及修改内容将作为招标文件的组成部分并以书面通知所有获得招标文件的投标人。
15.3 为使投标人在编制投标文件时合理的时间对补充通知加以考虑，招标人将按照法律法规规定适当延长投标截止时间。
15.4 招标文件的澄清、修改、补充等均以书面形式明确的内容为准。当文件内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
XX电力工程招标投标有限公司 - 11 -
XX医院新建10KV变电所及电力外网工程（外网施工）
四 投标文件的编制
16． 投标文件的组成
16.1 投标文件由投标函件部分、技术标书部分、商务标书三部分组成。
16.2 根据招标项目的实际情况需要，应以投标须知前附表中相关条款为投标文件的实际组成部分。投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可按相同格式扩展）。 17． 投标文件格式
17.1 投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展，未提供的格式投标人可自行确定）。未按招标人提供的格式编制投标文件，评标机构可在量化评分过程中做出不利于该投标人的量化。
17.2 投标人须按本招标文件投标须知规定封装投标文件，并在投标文件封面右上角标明“正本”或“副本”字样。投标文件正本与副本若有不一致之处以正本为准。
17.3 投标文件正本与副本须由投标人法定代表人（或法定代表人委托代理人）亲自签署并加盖投标人公章，投标文件副本文字部分可以为复印件，但签字和盖章处必须为原件。 17.4 投标文件“正本”与“副本’字样须使用不能擦去的黑色墨迹打印或书写，若有修改应在修改处加盖投标人公章。
17.5 投标文件应尽量避免以涂改及行间插字方式进行修改，若投标文件存在涂改及行间插字，招标人不承担任何可能因此而造成的辨识错误。
17.6 投标文件商务标书必须按照招标人提供的工程量清单编制，并由本企业具有执业资格的造价工程师在需要签字盖章的地方签章确认，同时加盖投标人公章，否则视为无效投标文件。
17.7 投标文件必须按招标文件编制章节目录，每页均要有页码标注，页码标注在每页外侧，以便审阅。 18. 投标报价
18.1 投标人应按投标须知的相关规定报价，按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报综合单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。
18.2 投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后招标人将不予支付，并视为该项费用已包括在其它的单价或合价内。
18.3 除另有说明外，工程量清单应采用综合单价计价，综合单价是指企业完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑风险因素。
18.4 工程量清单报价表须加盖注册造价师印鉴。 19． 投标文件封装及标志
19.1 投标文件应按本招标文件投标须知前附表要求进行封装。
19.2 投标文件封面应参考本招标文件提供的《投标文件密封封面》及说明进行密封及标志。
19.3 投标文件若未按规定进行封装、密封及标志，招标人不承担投标文件错投错放或提前开封、错开标书的责任。 20． 投标文件提交
20.1 投标人应于《投标须知前附表》中确定的投标截止时间之前将投标文件递交至《投标须知前附表》中确定的地点和接收人。
20.2 招标人可以按本招标文件规定以补充通知的方式酌情延长投标截止时间，原定投标截止时间之前关于招标投标方面的约定仍然适用于延长后的投标截止时间。 21． 投标文件撤回及修改
XX电力工程招标投标有限公司 - 12 -
XX医院新建10KV变电所及电力外网工程（外网施工）
21.1 投标人递交投标文件后，可于投标截止之前以书面方式向招标人递交撤回或补充修改其投标文件的通知。投标截止之后至投标有效期终止之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。
21.2 投标人撤回或修改投标文件的通知，应按本招标文件第19条的规定进行标志及密封，并在密封封面标明“撤回”或“修改”字样。
21.3 投标人在投标截止之前以书面方式向招标人递交的补充、修改内容为投标文件的组成部分。
五 开 标
22. 开标一般规定 22.1 投标人应按《投标须知前附表》规定的时间、地点参加开标会议（另有约定的除外）。 22.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标人。 23. 开标程序
开标会议由招标代理机构工作人员主持，程序如下： （1）主持人宣布开标会议注意事项；
（2）主持人宣布参加开标会议人员组成情况；
（3）主持人宣布参加开标会议的投标人和《投标文件》送达情况；
（4）开标机构对投标人到会的法定代表人或法定代表人委托代理人身份进行验证，宣布验证结果；
（5）开标机构工作人员现场公布核验投标人和项目经理情况及投标保证金到账情况； （6）由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，宣布检查结果； （7）经确认无误后，并当众开启各投标人的正本《投标函件》，宣读投标函中的投标人、投标报价、工期、质量标准及投标文件的其他主要内容。
（8）投标人代表、开标工作人员及监管人员在《开标记录表》上签名确认； （9）开标会议结束。
六 评 标
24． 评标一般规定
23.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
23.2 评标委员会须按法律法规规定及投标须知前附表中评标办法，公平、公正、择优的确定中标人。
23.3 在评标过程中，出现各类带有争议或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。 23.4 评标评委会由招标人代表和按规定从符合要求的专家库随机抽取的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不少于总成员数的三分之二。
23.5 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均应严格保密（法律、法规另有规定的情形除外）。
23.6 在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。 25． 符合性审查
25.1 开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并退回投标文件：
25.1.2 投标人法定代表人或其授权委托人未按时参加开标会议；
25.1.3 投标文件未能于投标截止时间之前递交至指定地点及指定接收人； 25.1.4 投标人未按招标文件要求提交投标保证金；
XX电力工程招标投标有限公司 - 13 -
XX医院新建10KV变电所及电力外网工程（外网施工）
25.1.5 投标文件未按招标文件规定要求进行密封；
25.1.6 参加开标会议的投标人法定代表人或其委托代理人未携带有效身份证原件，企业法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书（原件）； 25.1.7 法律、法规规定的其它情形。
25.2 开启标书后，经评标委员会确认有下列情况之一的为无效投标文件：
25.2.1 投标文件投标人法定代表人或授权委托代理人未按招标文件要求签署，并加盖公章的；
25.2.2 投标文件明显不符合招标文件规定的报价、工期（包括关键节点工期）、质量标准、技术规格、技术标准或其它实质性要求，项目管理班组人员组成等要求；
25.2.3 投标文件的投标函件、技术标书、商务标书内容不全，字迹模糊，难以辨认，未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或委托代理人未签字的；未按规定填写的； 25.2.4 投标文件正本或副本数目不足，重要内容不全或关键字迹模糊不清；投标文件中投标函件、工程量清单计价表、施工组织设计、项目经理简历及资格证明书等主要内容不全；
25.2.5 没有提供有效的资格证明、投标承诺书（包括投标单位、项目经理、造价师）、安全资格审查意见书、等招标文件中已明确要求提供的资料；
25.2.6 采用工程量清单计价的，投标人擅自修改工程量清单内容的，未按规定格式报价的，投标报价未加盖注册造价师印章的；
25.2.7 投标总价、分部分项工程量清单计价、综合单价分析表、主要材料价格表、设备价格表逻辑关系不一致，评委会认定属重大偏差的；
25.2.8 投标人拒绝对细微偏差作出补正；投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或存在其他重大偏差的；
25.2.9 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；不同投标人的投标文件内容、数据大量雷同的；投标人恶意哄抬标价或低于成本价竞标的；
25.2.10同一份投标文件中，有两个以上不同投标报价的； 25.2.11法律、法规规定的其它情形。
25.3 招标人或评标委员会必须严格按照以上标准认定无效投标文件，不得使用除此之外的其他标准作为认定无效投标文件的依据。招标人将拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。
25．4 评标委员会于开标之后首先就投标人的投标资格及投标文件进行符合性确认，经评审确认具有有效投标资格的投标人不足三家且投标明显缺乏竞争力的，评标委员会可以否决全部投标。 26. 评标程序
26.1 监督人员宣读评标纪律；
26.2 招标人介绍招标项目情况，公布投标人名称，请评标专家填写评标专家承诺； 26.3 介绍评委，推选产生评委会主任，划分经济组和技术组；
26.4 请评委熟悉招标文件有关内容，重点是评标办法、评分细则、评标程序、废标条件等；
26.5 对投标文件进行符合性评审，认定无效投标文件，确定有效投标人；
26.6 按招标文件确定的评标办法对通过符合性评审的有效投标人的投标文件进行量化打分评审；
26.7 请投标人澄清问题，进行项目经理陈述及答辩； 26.8 评委会主任组织进行评分汇总，编写《评标报告》，当众宣读，全体评委签名； 26.9 监督人员填写评委测评表，评委填写投标人测评意见；
XX电力工程招标投标有限公司 - 14 -
新建10KV变电所及电力外网工程招标文件资料
