区域研究报告
湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）
经济实力：依托丰富的矿产资源禀赋以及良好的交通区位和科教资源优势， 湖北省已形成了汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息等较为健全的工业体系，同时，现代服务业规模继续壮大，三次产业结构进一步优化。2018 年以来，湖北省经济保持稳步增长。2018 年全省实现地区生产总值 3.94 万亿元， 经济总量在全国仍位列第 7 位；按可比价格计算，较上年增长 7.8%，增速较上年持平，位列全国第 9 位，高于全国增速 1.2 个百分点。2019 年前三季度，湖北 省实现地区生产总值 3.05 万亿元，同比增长 7.8%，经济增速与 2018 年持平。但化工和汽车等主导产业发展承压，高耗能产业占比仍较高，仍有转型升级压力。 2018 年，湖北省全省规模以上工业增加值增长 7.1%，较上年下降 0.3 个百分点。从经济增长动力结构看，受益于新兴产业投资扩大以及重大项目支撑引领，2018 年湖北省投资增速与上年持平，为 11.0%；消费和进出口增速则不同程度放缓， 分别较上年下降 0.2 个百分点和 9.4 个百分点至 10.9%和 11.2%。2019 年前三季度，湖北省投资、消费和进出口增速继续分化，分别调整至 10.7%、10.3%和 11.3%。
从下辖各州市情况看，2018 年湖北省各州市经济体量排名较上年保持一致， 且均保持增长趋势，同时维持省会城市明显领先，其他城市呈现梯度差异的格局。省会武汉市经济首位度继续增强，2018 年全市地区生产总值为 1.48 万亿元，占全省地区生产总值的 37.72%，比上年提高 1.0 个百分点；人均地区生产总值为 13.51 万元，约为全省水平的 2 倍。两大省级副中心发展加快，在省内已具有较强的经济地位，其中襄阳市在新能源汽车和配套零件企业的落地下汽车产业逆市而上，当年实现地区生产总值 4309.8 亿元，增速较上年提升 0.6 个百分点至 7.8%； 宜昌市得益于化工企业整改步伐加快以及新兴产业提质增效，当年经济增速回升至 7.7%，实现地区生产总值 4064.17 亿元。其他各州市经济规模相对而言偏小， 增速在 6%-10%区间，除黄冈市、十堰市和鄂州市外，经济增速普遍高于上年水平；2018 年仅有荆州市和黄冈市地区生产总值突破 2000 亿元，分别以 2082.18 亿元和 2035.20 亿元位列第 4 和第 5 位。从经济发展动力结构看，2018 年除宜昌市、孝感市、黄冈市和神农架林区外，其余各州市的投资增幅均有所收窄，集中在 10-12%区间；消费增速也接近，在 10.5-12.5%左右，较上年增减变动不大； 进出口总额各市年度间波动很大，但各市外贸规模有限，主要依赖武汉市拉动全省外贸增长。2019 年前三季度，除黄石市、宜昌市和恩施州外，湖北省各州市经济增速均略有放缓，但投资增速普遍有所提升。
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财政实力：在降费减负政策深入实施、省内企业经营效益提升以及土地市场
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热度持续处于高位带动下，2018 年，湖北省非税收入有一定缩减，一般公共预算收入增速有所回落，但同时税收收入保持增长，税收占比继续提升，收入质量得以夯实。2018 年，湖北省一般公共预算收入规模为 3307.08 亿元，在全国各省市排名下降 1 位至第 10 位，同比增长 1.81%，增速较上年回落 2.91 个百分点； 同年税收收入占一般公共预算收入的比重有所提高，税收比率为 74.49%，较上年提升 5.29 个百分点，在全国各省市降序排列中位于第 14 位，较上年上升 5 位。 2019 年以来，湖北省一般公共预算收入延续上年趋势，前三季度一般公共预算 收入完成 2686.19 亿元，同比增长 1.9%，其中税收收入 2038.71 亿元，税收比率升至 75.90%。得益于省内多数城市土地出让热度持续，湖北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金收入快速增长，2018 年，湖北省政府性基金预算收入增长 45.22%至 3535.13 亿元，加之中央对湖北省支持力度不断加大，上级补助收入继续增加，2018 年湖北省获得一般公共预算补助收入 3170.76 亿元，同比增长 6.59%，全省财力持续增强。不过，湖北省一般公共预算自给能力仍较低， 2018 年自给率为 45.56%，较上年降低 2.20 个百分点，收支平衡对上级补助有较大依赖。
从下辖各州市情况看，2018 年湖北省各市一般公共预算收入规模继续呈现分化趋势，同时随着清理规范行政事业性收费，多数市增速下滑或呈现负增长， 但财政收入逐步夯实，大部分市的税收比率有所提高。其中武汉市 2018 年一般公共预算收入达 1528.7 亿元，继续遥遥领先于其他州市，当年增速为 8.96%；次之的襄阳市和宜昌市分别为 295.52 亿元和 237.24 亿元，已连续两年负增长，增 速分别为-6.16%和-2.00%。其余各州市的一般公共预算收入均小于 140 亿元。除神农架林区外，2018 年湖北省下辖各州市财政收入继续夯实，税收比率均有一定提高。其中，武汉市和仙桃市的税收比率均在 80%以上；其后的各州市税收比率在 64%-77%区间。湖北省各州市一般公共预算收支平衡能力普遍有所减弱， 已处于较低水平。除武汉市处于 79.23%的较高水平外，其余州市均在 48%以下， 其中荆门市降幅最大，当年下降 12.41 个百分点至 39.62%。2019 年前三季度， 全省各市一般公共预算收入普遍呈现增长态势，仅黄冈市一般公共预算收入小幅下滑 0.33%。
政府性基金预算方面，2018 年，湖北省区域内房地产市场热度持续攀升， 带动大部分州市政府性基金收入实现增长，其对地方财力的贡献度也较上年显著 提高。其中，武汉市政府性基金预算收入增幅较上年下降 9.79 个百分点至 29.21%， 但仍稳居全省第一，为 1895.57 亿元，占全省的比重达 53.62%；其后的荆州市当年政府性基金预算收入大幅增长 1.85 倍至 233.67 亿元，由上年的第六跃居第二位。当年转为负增长的地市仅为黄石市和恩施州，增速分别为-4.16%和-13.95%。 同时，
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2019湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究
